市域社會治理現(xiàn)代化試點地州市巡禮丨烏魯木齊市：打造市域社會治理現(xiàn)代化“首府品牌”

繁華的烏魯木齊市街頭。天山網(wǎng)-新疆法制報記者 單坤攝

　　全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作開展以來，烏魯木齊市全面深入貫徹落實中央和自治區(qū)關于市域社會治理現(xiàn)代化試點工作系列部署要求，以建設更高水平的平安首府為目標，緊盯推進市域社會治理現(xiàn)代化關鍵環(huán)節(jié)，積極探索符合時代特征、新疆特色、首府特點的市域社會治理現(xiàn)代化新路子。

　　天山網(wǎng)-新疆法制報記者 楊蕊

　　高位推動 著力破解“瓶頸”難題

　　 “推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作是黨中央和自治區(qū)黨委交給我們的重大任務，是實現(xiàn)首府社會穩(wěn)定和長治久安的必然要求。”6月15日，自治區(qū)黨委常委、烏魯木齊市委書記楊發(fā)森在烏魯木齊市基層黨建工作座談會上指出，要堅持黨建引領，夯實基層基礎，加快提升首府市域社會治理現(xiàn)代化水平。

　　 自全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作啟動以來，烏魯木齊市成立了由市委書記、市長任雙組長的市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領導小組；市屬各成員單位、各區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）逐級成立黨政主要領導負責的試點工作領導小組，凝心聚力，超前謀劃，統(tǒng)籌推進，著力破解市域社會治理中的“瓶頸”難題。

　　 立足首府實際，烏魯木齊市先后制定了《烏魯木齊市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作三年實施方案(2020-2022)》《關于深入推進烏魯木齊市市域社會治理現(xiàn)代化的實施方案》等一系列配套文件，為推進試點工作提供有力支撐。

　　 烏魯木齊市委政法委工作人員王勇向記者介紹，為了有力推動全市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，烏魯木齊市統(tǒng)籌市屬各成員單位，采取查閱資料、座談交流、實地查看等方式，對各區(qū)（縣）進行全覆蓋包聯(lián)指導，幫助區(qū)（縣）查找出問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析問題癥結，完善制度機制，補齊工作短板，提升試點質(zhì)效。

　　 同時，全市建設了“數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一監(jiān)管、智能搜索、聯(lián)動指揮、監(jiān)測預警、分析研判、行政問政”七大功能于一體的市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心，實現(xiàn)視頻指揮調(diào)度全覆蓋，為全面推進試點工作打造了有力的指揮中樞。

　　分類指導 打造可推廣的特色品牌

　　 烏魯木齊市牢固樹立品牌意識，嚴格按照“全面建、重點創(chuàng)”的要求，結合實際實施了一批行之有效的創(chuàng)新舉措，著力打造了一批可借鑒可復制可推廣的特色品牌項目。

　　 “針對轄區(qū)居民文化程度高、訴求交織、服務難和老舊小區(qū)多、自治偏弱、管理難的實際情況，我們建立了‘一格五員’運作模式，將‘全周期管理’概念引入網(wǎng)格，即每個網(wǎng)格都配備有網(wǎng)格長、網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格信息員、網(wǎng)格監(jiān)督員。例如，居民遇到問題可以向網(wǎng)格管理員反映，網(wǎng)格管理員解決不了的向網(wǎng)格長反映，全程都有監(jiān)督員進行監(jiān)督，實現(xiàn)了全周期閉環(huán)管理?！?月28日，烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）廣州街社區(qū)黨委書記葉玉榮向記者介紹該社區(qū)在積極探索社會治理精細化的新路徑。

　　 葉玉榮表示，2020年7月，廣州街社區(qū)將“全周期管理”概念引入網(wǎng)格后，轄區(qū)樓棟長、信息員的作用明顯提升，先后為群眾辦實事好事40余件，化解矛盾糾紛100余起，矛盾糾紛調(diào)解成功率達100%。

　　 商戶的事，商戶有發(fā)言權。 

　　 為了發(fā)展樓宇經(jīng)濟、繁榮市場，推進市域社會治理現(xiàn)代化，由烏魯木齊市天山區(qū)大巴扎街道辦事處新市路南社區(qū)牽頭，廣泛征求商戶意見，在新疆珠拉商貿(mào)城開展商戶協(xié)會創(chuàng)建試點工作，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，傾力打造共議共享的“商戶之家”。

　　 新市路南社區(qū)黨支部書記馬飛向記者介紹，通過對449家商戶全覆蓋走訪，“商戶之家”擬定了商戶互助服務、公共衛(wèi)生服務、勞動用工中介服務等八大服務項目，結合商戶分布情況，以微網(wǎng)格的管理模式細化商戶自治工作。

　　 目前，新疆珠拉商貿(mào)城商戶的自我管理和自我服務意識與以前相比有了明顯提高，商戶協(xié)會的工作與社區(qū)工作緊密結合，實現(xiàn)了資源共享。

7月22日，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)公共法律服務中心工作人員給群眾講解法律知識。天山網(wǎng)-新疆法制報記者 楊蕊攝

　　 “公共法律服務中心內(nèi)設綜合服務大廳、人民調(diào)解中心、議事廳、模擬法庭、視頻會見室、檔案室、談話室等多個功能區(qū)，實現(xiàn)了法律服務一站式辦理?！?月22日，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)司法局黨組書記溫傳凱表示，為了推動市域社會治理現(xiàn)代化工作，沙依巴克區(qū)公共法律服務中心于5月30日投入使用，為的是能夠精準化服務群眾。

　　 目前，烏魯木齊市各區(qū)（縣）共打造亮點點位71個，按照“地區(qū)分類、項目分解、任務分領、經(jīng)驗分創(chuàng)、責任分擔”的原則，加強對試點工作的分類指導，集中最優(yōu)質(zhì)的資源和力量創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，探索符合實際、好用管用、群眾滿意的社會治理機制。

　　科技賦能 提升基層社會治理能力

　　 烏魯木齊市依托“智慧城市”建設，有效破除信息壁壘和數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理效能最大化。

　　 “以前村干部入戶是用紙筆記錄，之后再制作成電子表格，且電子表格容易丟失，不便于統(tǒng)計和查閱。有了鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺后，村干部需要報表的時候，一鍵提取即可?！苯?，烏魯木齊縣委政法委綜治中心主任周凱文向記者介紹。

　　 近年來，為了加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設，助力鄉(xiāng)村振興，烏魯木齊縣與相關單位合作建設了鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺，設置生態(tài)宜居、組織振興、產(chǎn)業(yè)興旺等五大功能模塊，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)、人員、就業(yè)、收入的實時掌握。目前，該平臺已簽約12個村委會及2個社區(qū)。該平臺的建設，不僅給基層工作提供了便利，同時還利用信息化手段打通了服務群眾的“最后一公里”。

　　 烏魯木齊市天山區(qū)賽馬場街道辦事處紅旗社區(qū)全力打造智慧社區(qū)服務平臺，轄區(qū)居民通過手機或電視就能與社區(qū)工作人員溝通。

　　 “轄區(qū)居民通過視頻連線的方式反映訴求，我們會立刻安排工作人員上門解決?！奔t旗社區(qū)黨總支書記韓棚棚對記者說，為了給居民提供便捷的醫(yī)療服務，通過智慧社區(qū)服務平臺把社區(qū)醫(yī)院搬到電視屏幕上，居民可以享受在線問診、掛號預約等服務。

　　 截至目前，紅旗社區(qū)通過智慧社區(qū)服務平臺受理并解決居民各類訴求216件。

　　 為加快建設首府服務型檢察機關，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，烏魯木齊市人民檢察院開發(fā)了微信小程序“首府e檢通”。

　　 “首府e檢通”設置了在線信訪、線索提供、司法救助、公益訴訟、雪蓮花工作室等模塊，全流程覆蓋涉及對外服務的檢察業(yè)務。通過“首府e檢通”，群眾可進行在線遠程視頻信訪、請求司法救助、查看典型案例等操作，解決了“跑路多”的問題。

　　 “首府e檢通”有效避免檢察人員與律師、當事人發(fā)生不當接觸，規(guī)范檢察人員司法行為，以智能化助力檢察權運行，促進了司法公開公正。

　　 烏魯木齊市全面推行“12345”政務服務“接訴即辦”模式，通過熱線電話、市長信箱、微信公眾號等渠道，及時解決市民訴求，切實增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　 目前，烏魯木齊市已建成市區(qū)兩級政務服務中心，實現(xiàn)網(wǎng)上服務集中提供、政務信息集中公開、數(shù)據(jù)資源集中共享，行政審批全流程“一網(wǎng)式”辦理，真正讓群眾“進一家門、辦百家事”。

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