從書面審查到“面對(duì)面”質(zhì)證， “數(shù)字化”聽證室提升富蘊(yùn)縣行政復(fù)議辦案質(zhì)效

11月20日，富蘊(yùn)縣司法局在“數(shù)字化”聽證室審查行政復(fù)議案件。通訊員 付強(qiáng)攝

　　天山網(wǎng)-新疆法治報(bào)記者 趙書城 通訊員 李慧玲 卡麗馬·加爾恒別克 付強(qiáng)

　　“沒(méi)想到行政復(fù)議處理得這么快!”“我第一次與行政機(jī)關(guān)‘面對(duì)面’質(zhì)證，這種形式很公平?！狈_富蘊(yùn)縣司法局“數(shù)字化”行政復(fù)議聽證室(以下簡(jiǎn)稱“‘?dāng)?shù)字化’聽證室”)內(nèi)的留言冊(cè)，上面記錄了許多稱贊的話語(yǔ)。

　　近日，記者走進(jìn)該“數(shù)字化”聽證室，實(shí)地了解當(dāng)?shù)匦姓?fù)議工作。

　　“數(shù)字化”聽證室于2023年12月正式運(yùn)行。該聽證室內(nèi)，分列四方的桌椅中間擺著5面大屏。富蘊(yùn)縣司法局副局長(zhǎng)盛麗介紹，這些大屏可應(yīng)用于視聽畫面實(shí)時(shí)采集、證據(jù)展示、筆錄校對(duì)、線上視頻等多種場(chǎng)景，極大提高行政復(fù)議效率，增強(qiáng)公正性。

　　“‘?dāng)?shù)字化’聽證室將之前書面審查變成‘面對(duì)面’質(zhì)證?！笔Ⅺ惤榻B，此前，接到行政復(fù)議案件后，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)分別詢問(wèn)申請(qǐng)人與行政機(jī)關(guān)訴求，雙方互不見面，因一方表達(dá)有歧義產(chǎn)生誤會(huì)的可能性較大。

　　使用“數(shù)字化”聽證室后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查行政復(fù)議案件時(shí)，申請(qǐng)人與行政機(jī)關(guān)在“數(shù)字化”聽證室線上“面對(duì)面”質(zhì)證，申請(qǐng)人能夠準(zhǔn)確、直觀地表達(dá)訴求，同時(shí)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以充分聽取各方當(dāng)事人的意見和想法，既查明案件事實(shí)，又避免行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的意見和證據(jù)偏聽偏信，更好地維護(hù)行政復(fù)議各方的合法權(quán)益。

　　今年7月，迪某發(fā)現(xiàn)她發(fā)布在某社交平臺(tái)的自拍照被小娜(化名)盜用。小娜將這些圖片發(fā)布在其社交賬號(hào)中，借此大肆進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交友，給迪某的名譽(yù)造成不良影響。

　　迪某給小娜發(fā)了50元紅包，想讓對(duì)方收錢后見面，商量如何處理此事。小娜收錢后，不再與迪某聯(lián)系。迪某以小娜詐騙為由，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，因錢款金額較小，沒(méi)有達(dá)到詐騙罪立案標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)未受理。迪某不服，向富蘊(yùn)縣司法局申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　在“數(shù)字化”聽證室，迪某與公安機(jī)關(guān)代表通過(guò)大屏線上溝通。說(shuō)清事情原委，雙方才發(fā)現(xiàn)是一場(chǎng)誤會(huì)。迪某報(bào)警的初衷是希望民警處理小娜盜用其圖片的事情，因表述不清晰，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為迪某報(bào)警的目的是追回50元錢。

　　明確了迪某的訴求，公安機(jī)關(guān)代表和司法行政干警向迪某普法：侵犯名譽(yù)權(quán)屬于民事案件，建議其前往法院起訴。之后，通過(guò)訴訟，迪某維護(hù)了自己的權(quán)益。

　　“面對(duì)面溝通，申請(qǐng)人與行政機(jī)關(guān)拉近了距離，釋法說(shuō)理效果顯著提升?！笔Ⅺ愓f(shuō)。

　　今年7月，富蘊(yùn)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到舉報(bào)，對(duì)方稱其購(gòu)買了當(dāng)?shù)啬彻u廠制作的果醬，套用相關(guān)公式計(jì)算出的結(jié)果與宣傳語(yǔ)中的果醬含量不符。該局執(zhí)法人員到某果醬廠實(shí)地調(diào)查，經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，該廠生產(chǎn)的果醬含量與宣傳中的果醬含量一致。經(jīng)與舉報(bào)人溝通，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其計(jì)算方式有偏差，未考慮到生產(chǎn)方式及原材料的差異性。

　　據(jù)此，富蘊(yùn)縣市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為舉報(bào)不成立。舉報(bào)人不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　在“數(shù)字化”聽證室，舉報(bào)人通過(guò)線上視頻指出，富蘊(yùn)縣市場(chǎng)監(jiān)管局未向其郵寄受理舉報(bào)、舉報(bào)不成立的書面決定書，且在核查舉報(bào)事項(xiàng)過(guò)程中，執(zhí)法人員多使用微信、電話與其溝通、向其告知，這不符合行政案件辦理程序。

　　最終，行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)富蘊(yùn)縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法不規(guī)范，其作出的“舉報(bào)不成立”決定不合法。

　　“公權(quán)力行使要規(guī)范，對(duì)行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，每一步法定辦案程序都是‘必選項(xiàng)’?！笔Ⅺ愓f(shuō)，這起案件被作為行政監(jiān)督典型案例，在普法宣傳中多次提起，對(duì)富蘊(yùn)縣行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生極大觸動(dòng)。

　　“數(shù)字化”聽證室自運(yùn)行以來(lái)，共辦理行政復(fù)議案件27件，綜合糾錯(cuò)率達(dá)20.8%，同比提升35.7個(gè)百分點(diǎn)，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道的作用日益凸顯。

　　此外，富蘊(yùn)縣司法局嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議決定抄告制度，增強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督效能，加大行政復(fù)議意見書和建議書制發(fā)力度，推動(dòng)提升依法行政水平。

　　“我們將持續(xù)整合行政復(fù)議職能、優(yōu)化案件辦理方式，讓行政復(fù)議申請(qǐng)渠道更加暢通，案件裁判尺度更加統(tǒng)一?！笔Ⅺ愓f(shuō)。