棉花和紡服產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超兩千億元背后

　　【第一觀察】

11月19日，尉犁利華紡織有限公司織布廠工人在車間作業(yè)。該公司年加工棉紗1萬(wàn)噸，可織坯布4000萬(wàn)米左右，產(chǎn)品銷往江蘇、浙江等地。汪志鵬攝

日前，庫(kù)車景潤(rùn)農(nóng)作物種植農(nóng)民專業(yè)合作社社員駕駛大型采棉機(jī)采收棉花。今年，該合作社種植棉花1.1萬(wàn)畝，畝產(chǎn)預(yù)計(jì)可達(dá)370公斤。 袁歡歡攝

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 王永飛

　　“近十年，新疆成為我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新高地，吸引其他省區(qū)市來疆投資的紡織服裝企業(yè)1350余家，紡織服裝企業(yè)總量增加約5.7倍?！比涨罢匍_的2023新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨新疆棉花產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)透露的這一消息令人振奮。

　　作為“八大產(chǎn)業(yè)集群”中典型的吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、向西開放和對(duì)口援疆等多重有利條件帶動(dòng)下，新疆棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展正邁上新的臺(tái)階、開啟新的征程。

　　發(fā)揮原料優(yōu)勢(shì) 吸引產(chǎn)業(yè)聚集

　　截至10月底，新疆共有紡織服裝企業(yè)3725家。

　　新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，與新疆特有的原材料優(yōu)勢(shì)密不可分?！白鳛槲覈?guó)重要的棉花主產(chǎn)區(qū)，近年來，新疆棉花生產(chǎn)布局持續(xù)優(yōu)化，棉花質(zhì)量穩(wěn)步上升?！弊灾螀^(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)梁勇說。

　　今年，新疆棉花種植面積3560.85萬(wàn)畝，25個(gè)棉花種植大縣（市）棉花種植面積占全新疆的90%，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)植棉團(tuán)場(chǎng)由103個(gè)調(diào)減到78個(gè)，棉花生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)棉區(qū)集中。

　　“新疆棉花種植面積將穩(wěn)定在3500萬(wàn)畝左右?！绷河抡f。

　　雖然新疆棉花種植面積有所調(diào)減，但棉花產(chǎn)量保持穩(wěn)定，質(zhì)量持續(xù)上升。2022年，新疆棉花多項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)可以與世界公認(rèn)的美棉和澳棉相媲美?？梢哉f，新疆棉花綜合質(zhì)量處于目標(biāo)價(jià)格改革以來最好水平，棉花品質(zhì)居全球前列。

　　在原材料供應(yīng)上，新疆純棉紗產(chǎn)量已經(jīng)占全國(guó)三分之一，聚酯纖維制造也實(shí)現(xiàn)歷史性突破。兵團(tuán)第一師阿拉爾市30萬(wàn)噸聚酯化纖項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)新疆聚酯纖維制造零的突破；中泰25萬(wàn)噸聚酯短纖項(xiàng)目也將于今年底投產(chǎn)。

　　“這標(biāo)志著新疆紡織原料實(shí)現(xiàn)了棉花、粘膠纖維和聚酯纖維三足鼎立，為新疆棉花與石油兩大資源耦合發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為新疆加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)聚集高地建設(shè)和出口加工基地建設(shè)創(chuàng)造了條件?！绷河抡f。

　　優(yōu)質(zhì)原材料吸引紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2014年至2022年，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)2859億元，年均同比增長(zhǎng)20%，同比增幅居新疆各大類工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅前列。

　　“在企業(yè)數(shù)量和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的同時(shí)，棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈正在加快延伸?！绷河抡f。2022年，新疆紗、布和服裝產(chǎn)能分別是2014年的5.11倍、13倍和4.66倍，化纖比2014年增長(zhǎng)了50.8%。

　　今年前9月，新疆紗產(chǎn)量172.6萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)14.8%，布產(chǎn)量9.26億米、同比增長(zhǎng)41.2%，化纖產(chǎn)量61.9萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)18.8%。

　　總體來看，2022年全疆棉花及紡織品服裝全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超2000億元，棉花就地轉(zhuǎn)化率33%。預(yù)計(jì)2023年新增紗錠220萬(wàn)錠以上，新增各類織機(jī)超過2萬(wàn)臺(tái)。

　　加強(qiáng)政策扶持 完善公共服務(wù)

　　近年來，新疆出臺(tái)了眾多優(yōu)惠政策，幾乎覆蓋棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。除了運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，優(yōu)惠電價(jià)以及一次性新增就業(yè)、崗前培訓(xùn)和人才引進(jìn)、技術(shù)升級(jí)補(bǔ)貼等，在助力產(chǎn)業(yè)鏈招商引資中發(fā)揮了重要作用。

　　今年以來，自治區(qū)又出臺(tái)了一系列棉花產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策：

　　——公布《2023—2025年棉花目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施方案》，并及時(shí)兌付2022年度棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。

　　——印發(fā)《2023年度自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤政策實(shí)施方案》，完善質(zhì)量補(bǔ)貼政策。

　　——出臺(tái)《2023年度兵地棉花市場(chǎng)融合試點(diǎn)實(shí)施方案》，加快建立全區(qū)統(tǒng)一的棉花市場(chǎng)規(guī)則，打破兵地棉花市場(chǎng)分割，促進(jìn)棉花資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。

　　——制定《棉花收入保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》，為棉農(nóng)提供穩(wěn)定基本收益的市場(chǎng)化收入保險(xiǎn)新機(jī)制。

　　——推出延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈政策，提高服裝等終端產(chǎn)品出疆運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼并對(duì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模給予固定資產(chǎn)投資貸款貼息。2023年起，服裝、家紡、針織、產(chǎn)業(yè)用紡織品等終端產(chǎn)品運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼從原來的產(chǎn)品銷售額4%提高到6%。

　　同時(shí)，新疆正在進(jìn)一步完善棉紡織產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。2018年出臺(tái)的《新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2023年）》確立“三城七園一中心”布局，其中“一中心”即烏魯木齊國(guó)際紡織品服裝商貿(mào)中心，其定位是打造國(guó)家中西部的紡織服裝研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、展銷中心和交易結(jié)算中心。

　　“烏魯木齊國(guó)際紡服中心是實(shí)現(xiàn)新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)布局、建成新疆棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群的重要抓手，是自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)布局中關(guān)鍵一環(huán)?！睘豸斈君R國(guó)際紡服中心投資開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)劉茂林介紹，該中心產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目開工13項(xiàng)，園區(qū)服務(wù)中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心已經(jīng)投入使用；砂之船奧特萊斯、同創(chuàng)貿(mào)易港、酒店、智能倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目將于2024年開業(yè)運(yùn)營(yíng)；產(chǎn)業(yè)培育基地、兩港產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目預(yù)計(jì)2025年建成。

　　烏魯木齊國(guó)際紡服中心坐落于中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)經(jīng)開功能區(qū)塊的中心地帶，具有北迎國(guó)際空港區(qū)、南依中歐班列集結(jié)中心、西聯(lián)綜合保稅區(qū)、東通高鐵片區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來?！盀槠髽I(yè)提供保姆式落地服務(wù)，協(xié)助申報(bào)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策，提供智能停車場(chǎng)、智能化辦公場(chǎng)所、跨境貿(mào)易、酒店住宿和物流等服務(wù)?！眲⒚终f。

　　在參觀完烏魯木齊國(guó)際紡服中心后，湖北銀豐實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)楊雄說：“入疆發(fā)展20年，從事棉花種植、收購(gòu)加工和貿(mào)易。新疆具有勞動(dòng)力成本低、電價(jià)低、補(bǔ)貼高以及靠近中亞、歐洲市場(chǎng)等諸多優(yōu)勢(shì)，在新疆發(fā)展，我們充滿信心?！?/p>

　　如今，烏魯木齊國(guó)際紡服中心已有全國(guó)棉花交易市場(chǎng)集團(tuán)新疆總部入駐；運(yùn)營(yíng)電商直播基地和供應(yīng)鏈選品中心，累計(jì)成交單量60萬(wàn)單，交易額2500萬(wàn)元；與無錫惠山經(jīng)開區(qū)共同設(shè)立“新惠產(chǎn)業(yè)協(xié)同中心”，促進(jìn)中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。烏魯木齊國(guó)際紡服中心投資開發(fā)公司圍繞棉紡交易已經(jīng)開展大宗交易，累計(jì)交易額達(dá)44億元，業(yè)務(wù)拓展至華北、華東、華南地區(qū)。

　　延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 補(bǔ)齊發(fā)展短板

　　在取得發(fā)展成就的同時(shí)，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)仍面臨一些短板。比如，新疆棉紡織產(chǎn)品品種與結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；下游的服裝、針織、家紡等終端產(chǎn)業(yè)進(jìn)展緩慢，規(guī)模偏小，就地深加工率偏低；印染產(chǎn)業(yè)開工率低；棉花交易價(jià)格波動(dòng)對(duì)成本影響較大等。

　　針對(duì)這些問題，梁勇表示，新疆明確了下一階段紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)：到2028年，全疆棉花及紡織品服裝全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過3000億元，棉花就地轉(zhuǎn)化率45%，布產(chǎn)量20億米，服裝服飾產(chǎn)量8億件（套）。

　　“圍繞這一目標(biāo)，確定了十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)?！绷河抡f。這十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分別是，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉基地、推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群、拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)、強(qiáng)化科技賦能、培育品牌、培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人、推動(dòng)清潔安全生產(chǎn)、建設(shè)公共服務(wù)體系和擴(kuò)大宣傳。

　　推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈就是提升裝備技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展印染，加大服裝等終端產(chǎn)業(yè)支持力度。“新疆棉紡產(chǎn)品主要以純棉紗、純粘膠紗及棉/粘混合紗為主，缺少國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)的棉與聚酯纖維和其他差別化纖維原料的混紡紗。針對(duì)這一問題，我們支持國(guó)內(nèi)化纖龍頭企業(yè)立足新疆石化資源，建設(shè)化纖紡織全產(chǎn)業(yè)鏈一體化基地，開發(fā)更多棉滌粘等混紡產(chǎn)品?！绷河抡f。

　　企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。“今后一段時(shí)間，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，仍然是紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。”梁勇表示，新疆將以南疆地區(qū)為重點(diǎn)，以阿克蘇阿拉爾國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)等為契機(jī)，積極承接中東部地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移。

　　“市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引，將充分發(fā)揮新疆鄰近中亞、歐洲市場(chǎng)的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)?！绷河卤硎尽＞唧w來說，就是推動(dòng)棉紡織產(chǎn)業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化，舉辦系列新疆棉促銷活動(dòng)，通過廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等展會(huì)活動(dòng)和RCEP等多邊合作機(jī)制，幫助企業(yè)大力拓展國(guó)際市場(chǎng)。

　　公共服務(wù)體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑。目前，新疆正在加快建設(shè)國(guó)家級(jí)棉花棉紗交易中心和烏魯木齊國(guó)際紡服中心，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)行業(yè)機(jī)構(gòu)、大企業(yè)等投資主體參與建設(shè)技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)計(jì)咨詢、教育培訓(xùn)、期現(xiàn)貨交易等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。

　　【點(diǎn)評(píng)經(jīng)緯】

　　把大產(chǎn)業(yè)持續(xù)做強(qiáng)

　　王永飛

　　在新疆，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有深遠(yuǎn)的意義。

　　十年前，國(guó)家經(jīng)過深入調(diào)研，綜合考慮新疆社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和區(qū)位條件，立足新疆棉花資源優(yōu)勢(shì)，作出了發(fā)展新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的重大決策。發(fā)展紡織服裝這一吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，能夠在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中增加新疆各族群眾的收入，促進(jìn)人的現(xiàn)代化，推動(dòng)新疆實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

　　十年來，在國(guó)家政策支持下，新疆已經(jīng)成長(zhǎng)為我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)新的聚集高地，棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析，無論原材料優(yōu)勢(shì)，還是中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)，抑或是市場(chǎng)開拓，新疆發(fā)展棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)都符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，都有利于降低棉紡織企業(yè)生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，將棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)，是新疆的必然選擇。

　　起點(diǎn)是一朵棉花，延伸是一條產(chǎn)業(yè)鏈。種植面積穩(wěn)定在3500萬(wàn)畝左右，企業(yè)總數(shù)近4000家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超2000億元……新疆棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做大了，下一步的目標(biāo)是做強(qiáng)。要圍繞從棉花生產(chǎn)、加工、交易到紡織、印染、成衣的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打通“煉化紡”一體化發(fā)展環(huán)節(jié)，形成從一朵棉花到一件衣的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，注重科技賦能，大力推廣棉花生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化和紡織環(huán)節(jié)數(shù)智化改造，提高生產(chǎn)效率；還要注重環(huán)保要求，在發(fā)展印染等產(chǎn)業(yè)時(shí)，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在重要位置，走綠色發(fā)展之路。同時(shí)，要用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)揮中歐班列集結(jié)中心和“五口通八國(guó)、一路連歐亞”交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)展外向型紡織服裝產(chǎn)業(yè)。

　　新疆棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大是社會(huì)進(jìn)步所致、經(jīng)濟(jì)規(guī)律所驅(qū)、人民樂業(yè)所盼。集各方努力，這一富民產(chǎn)業(yè)必將持續(xù)強(qiáng)大，終成世界紡服產(chǎn)業(yè)版圖中不可或缺的重要一極。