口岸經(jīng)濟(jì)的塔城探索——新疆首個(gè)邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)調(diào)查

4月23日，車(chē)輛在巴克圖口岸執(zhí)勤民警引導(dǎo)下有序出境。 □馬丁攝

5月15日，顧客在巴克圖中哈邊民互市絲路文化商品城選購(gòu)商品。 □石蕊攝

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 熱依達(dá)

　　■ 2019年6月，塔城巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)正式運(yùn)營(yíng)。塔城地區(qū)探索出以“邊民互市貿(mào)易+互助組”的方式，改變過(guò)去邊民“單打獨(dú)斗”的進(jìn)口模式，引導(dǎo)邊民抱團(tuán)增收

　　■ 2022年9月13日，塔城巴克圖中哈邊民互市完成落地加工“整進(jìn)整出”全疆首單測(cè)試，從“整進(jìn)散出”到“整進(jìn)整出”落地加工，巴克圖中哈邊民互市交易方式再次優(yōu)化升級(jí)

　　■塔城市備案的邊民互市落地加工企業(yè)從2019年的3家增加到如今的6家。今年，邊民互市落地加工企業(yè)數(shù)量有望突破12家，加工產(chǎn)能突破150萬(wàn)噸

　　巴克圖口岸，是新疆距離城市最近的口岸之一。

　　這個(gè)已有200多年通商歷史的口岸在時(shí)代的變遷中沐浴著暖陽(yáng)，也經(jīng)歷著風(fēng)雨。

　　依托巴克圖口岸而生的邊民互市，有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。它是新疆首個(gè)邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，是全疆唯一邊民互市貿(mào)易落地加工試點(diǎn)，它的貿(mào)易額總能穩(wěn)居全疆前列。

　　這個(gè)邊民互市貿(mào)易區(qū)有著怎樣的故事？在新疆對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升的過(guò)程中它如何作為？創(chuàng)新與升級(jí)過(guò)程中如何讓邊民享受到實(shí)實(shí)在在的紅利？

　　變遷：

　　從“代購(gòu)游擊隊(duì)”到固定交易地

　　驅(qū)車(chē)從塔城市出發(fā)，沿迎賓路向西十幾公里，便可抵達(dá)巴克圖口岸。雄偉的國(guó)門(mén)前，等待出口的各類(lèi)商品車(chē)整齊排列在道路一旁，游客們爭(zhēng)相在國(guó)門(mén)前合影留念。

　　正對(duì)國(guó)門(mén)左側(cè)幾百米處，是新疆塔城巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)，一輛輛裝滿進(jìn)口葵花籽、紅花籽等商品的貨車(chē)有序駛出貿(mào)易區(qū)。

　　邊民互市貿(mào)易是什么？邊民互市是做什么的地方？許多人到了這里都會(huì)有這樣的疑問(wèn)。

　　邊民互市貿(mào)易是指邊民在我國(guó)邊境地區(qū)陸路邊境20公里以內(nèi)，在政府批準(zhǔn)的開(kāi)放點(diǎn)或集市上，針對(duì)生活用品，進(jìn)行單人單日不超過(guò)8000元的貿(mào)易活動(dòng)。

　　“邊民互市貿(mào)易的發(fā)展是以口岸為載體?？诎痘睿ナ胁呕?。”新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)黨工委常務(wù)副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任秦清濤說(shuō)。

　　從1764年巴克圖口岸始建，主要用于非正式貿(mào)易交易，到1852年塔城與俄國(guó)正式通商開(kāi)埠，成為新疆最早的開(kāi)埠城市之一，再到1995年7月1日，巴克圖口岸正式對(duì)第三國(guó)開(kāi)放，成為新疆3個(gè)向第三國(guó)開(kāi)放的一類(lèi)口岸之一，巴克圖口岸雖在歷史的潮流中幾經(jīng)波折，但一直緊隨國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的腳步，走出它特有的開(kāi)放之路。

　　巴克圖中哈邊民互市亦是如此。

　　站在巴克圖口岸國(guó)門(mén)前，向西出境到哈薩克斯坦阿拜州的巴格特鎮(zhèn)只有十幾公里，向東往國(guó)內(nèi)走十幾公里就能到塔城市，優(yōu)越的地理位置、便利的交通為兩地邊民提供了貿(mào)易往來(lái)的條件。

　　被當(dāng)?shù)厝朔Q為“口岸通”的塔城地區(qū)口岸管理委員會(huì)退休干部阿地里·阿不都熱合曼回憶，在巴克圖口岸開(kāi)放初期，過(guò)境人員大都是以探親旅游方式入境，隨身攜帶一些日用品，如小五金、廚房用品等，在中方專門(mén)組織設(shè)置的地點(diǎn)出售，回去時(shí)購(gòu)買(mǎi)一些中國(guó)的輕紡產(chǎn)品及衣帽鞋襪之類(lèi)，一月數(shù)次或每周一次。

　　“那時(shí)候，我們到哈薩克斯坦走親訪友，會(huì)根據(jù)親戚的需求背著貨到哈薩克斯坦去賣(mài)，再用賣(mài)貨的錢(qián)買(mǎi)一些塔城這邊的親朋好友需要的東西，主要就是滿足大家的日常生活需求。”60歲的地理達(dá)爾·伊布拉音回憶起年輕時(shí)當(dāng)“代購(gòu)”的日子。

　　或固定場(chǎng)所售賣(mài)，或打“游擊”，或親友訂單購(gòu)買(mǎi)，邊民之間的貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越頻繁，雖已有雛形但仍不規(guī)范。

　　2009年，巴克圖邊民互市貿(mào)易市場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)，地點(diǎn)設(shè)在塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)的原塔城市西部商業(yè)綜合體元盛市場(chǎng)內(nèi)。市場(chǎng)分5個(gè)區(qū)，分別是食品區(qū)、服裝區(qū)、百貨區(qū)、建材區(qū)和綜合區(qū)，商品以服裝、食品、電器、工藝品及小百貨為主。

　　“當(dāng)時(shí)，借助一日免簽團(tuán)的政策，哈方很多游客到塔城市，他們背著蜂蜜、糖果、糕點(diǎn)、清油等在市場(chǎng)內(nèi)擺攤賣(mài)。早晨入境晚上出境，能賣(mài)多少算多少，賣(mài)不掉的留給中方的商人幫著賣(mài)，他們回去時(shí)也會(huì)購(gòu)買(mǎi)我們的小商品?！卑⒌乩锘貞洰?dāng)時(shí)的情景說(shuō)。

　　有了固定的貿(mào)易場(chǎng)所后，不論是對(duì)貨品、交易方式、銷(xiāo)售方都有了很好的管理。邊民互市貿(mào)易走向規(guī)范化，貿(mào)易往來(lái)愈加紅火。

　　2012年，巴克圖口岸邊民互市便利政策由一日免簽團(tuán)改為二日免簽團(tuán)和三日免簽團(tuán)。同時(shí)，免簽團(tuán)活動(dòng)范圍擴(kuò)大至額敏、裕民兩縣，這給邊民互市帶來(lái)了極大便利。

　　資料顯示，2012年前10月，哈薩克斯坦來(lái)塔城做生意的邊民互市團(tuán)達(dá)1652團(tuán)次，人員達(dá)1.7萬(wàn)余人，攜帶貨值達(dá)2125萬(wàn)元。

　　由于參與人數(shù)增多，當(dāng)時(shí)巴克圖邊民互市貿(mào)易市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)方——塔城西部實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司將市場(chǎng)從小平房搬到了兩層大樓里，合理規(guī)劃商鋪攤位，讓這個(gè)市場(chǎng)更符合當(dāng)時(shí)消費(fèi)群體的需求。

　　隨著新疆邊民互市貿(mào)易快速發(fā)展，尤其是新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的深入推進(jìn)，原有的邊民互市存在小而散、信息化水平低、落地加工少等問(wèn)題，無(wú)法有效拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，貿(mào)易管理體制、運(yùn)行機(jī)制和管理制度也面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　就在大家一籌莫展時(shí)，巴克圖邊民互市貿(mào)易迎來(lái)了春天。

　　2018年8月，巴克圖口岸被確定為新疆首批邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)口岸，巴克圖口岸開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)。通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)的邊民互市進(jìn)行升級(jí)改造，2019年6月，巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)正式運(yùn)營(yíng)。

　　這一次升級(jí)為巴克圖中哈邊民互市吹響了改革發(fā)展的前進(jìn)號(hào)角。

　　升級(jí)：

　　昔日單打獨(dú)斗 而今抱團(tuán)增收

　　4月21日，記者來(lái)到巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)，在進(jìn)門(mén)處，看到一輛輛掛有哈薩克斯坦牌照的貨車(chē)駛出貿(mào)易區(qū)?！败?chē)?yán)锏呢浗?jīng)邊民交易結(jié)算，會(huì)銷(xiāo)往當(dāng)?shù)氐穆涞丶庸て髽I(yè)。”塔城市巴克圖口岸投資建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理賀恒飛說(shuō)。

　　2019年的升級(jí)對(duì)巴克圖中哈邊民互市來(lái)說(shuō)，不僅僅是將原來(lái)的中哈邊民互市交易場(chǎng)所整體前移到巴克圖口岸，更重要的是在交易方式上發(fā)生了變化。過(guò)去都是邊民“單打獨(dú)斗”，人拉肩扛，有一定風(fēng)險(xiǎn)，在貨品上也僅限于包裝食品、日用百貨等，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；根據(jù)當(dāng)時(shí)存在的問(wèn)題，在充分學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)其他省份邊民互市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，塔城地區(qū)探索出以“邊民互市貿(mào)易+互助組”的方式，引導(dǎo)邊民抱團(tuán)增收。

　　“邊民通過(guò)自愿聯(lián)合，組成邊民互助組，向哈方商鋪采購(gòu)商品，實(shí)現(xiàn)大宗商品采購(gòu)交易，如葵花籽、亞麻籽和紅花籽等農(nóng)產(chǎn)品?！辟R恒飛說(shuō)，抱團(tuán)取暖才能走得更遠(yuǎn)。從開(kāi)始運(yùn)營(yíng)到2019年底，短短半年時(shí)間，邊民互市交易總額達(dá)1.3億元。

　　2020年5月，塔城市被國(guó)家列為邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工的第一批試點(diǎn)縣市。

　　對(duì)于當(dāng)時(shí)的巴克圖中哈邊民互市而言，必須有新突破。

　　2022年9月13日，隨著一輛裝有22.8噸進(jìn)口葵花籽的集裝箱車(chē)，從新疆塔城巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)緩緩駛出，塔城巴克圖中哈邊民互市完成了落地加工“整進(jìn)整出”全疆首單測(cè)試。

　　當(dāng)天的貨物由塔城市源盛和種養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過(guò)巴克圖中哈邊民互市集中申報(bào)和“整進(jìn)整出”模式進(jìn)口后，出售給了塔城市眾海商貿(mào)有限公司進(jìn)行落地加工。

　　從此前的“整進(jìn)散出”到現(xiàn)在的“整進(jìn)整出”落地加工，巴克圖中哈邊民互市交易方式再次優(yōu)化升級(jí)。

　　“以往的‘整進(jìn)散出’，說(shuō)通俗點(diǎn)就像批發(fā)零售，互助組采購(gòu)貨物，需要到現(xiàn)場(chǎng)一人一票結(jié)算，在交易環(huán)節(jié)中，通關(guān)效率不高，增加了邊民的交易成本?！辟R恒飛說(shuō)。

　　而此次運(yùn)用的模式，則利用“邊民互市+合作社”的方式，通過(guò)手機(jī)APP集中申報(bào)“整進(jìn)整出”。在政府指導(dǎo)下，邊民成立合作社直接和國(guó)外客商簽訂訂單、組織貨源到達(dá)互市，再將貨物分配到每個(gè)邊民進(jìn)行結(jié)算，經(jīng)過(guò)二級(jí)市場(chǎng)直接賣(mài)給當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)。

　　“邊民不用到現(xiàn)場(chǎng)，拿著手機(jī)就可以申報(bào)，操作方便，也降低了采購(gòu)成本，提高了通關(guān)效率?！辟R恒飛說(shuō)，當(dāng)時(shí)，新模式首單測(cè)試成功，為邊民互市復(fù)市奠定了基礎(chǔ)。

　　2022年11月，巴克圖中哈邊民互市成為新疆首個(gè)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)。

　　2023年，巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品貨值達(dá)4.37億元，位居全疆第一，其中落地加工貿(mào)易額占比94%，交易范圍擴(kuò)大到周邊4個(gè)國(guó)家30多個(gè)品種，助力4000余名邊民增收350余萬(wàn)元。

　　今年一季度，巴克圖中哈邊民互市進(jìn)口貨值超1.1億元。截至4月25日，巴克圖中哈邊民互市共結(jié)算交易1763車(chē)大宗商品，進(jìn)口商品包括葵花籽、葵花籽仁、紅花籽、亞麻籽、李子干、杏干等，重量約3.8萬(wàn)噸，貨值約1.6億元，參與邊民2.2萬(wàn)余人次，業(yè)務(wù)量創(chuàng)歷史同期新高，穩(wěn)居全疆前列。

　　交易模式的不斷創(chuàng)新，不僅讓交易的規(guī)模越來(lái)越大，交易貨品的種類(lèi)也愈加豐富，圍繞周邊國(guó)家豐富的農(nóng)牧業(yè)資源，當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)產(chǎn)自哈薩克斯坦的冷凍魚(yú)通過(guò)巴克圖口岸中哈邊民互市進(jìn)入中國(guó)，同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)進(jìn)口預(yù)包裝食品冰激凌、李子干、杏干零的突破。

　　此時(shí)的巴克圖中哈邊民互市，已探索出屬于自己的發(fā)展之路。

　　拓展：

　　產(chǎn)業(yè)落地加工 邊民就業(yè)增收

　　距離巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)約2公里處，是新疆錫伯圖商貿(mào)有限公司標(biāo)準(zhǔn)化廠房，在這里進(jìn)口的葵花籽經(jīng)過(guò)一道道工序，變身為葵仁、食用油等產(chǎn)品，銷(xiāo)往河南、河北、陜西等地。

　　作為一家對(duì)外貿(mào)易及糧油深加工企業(yè)，新疆錫伯圖商貿(mào)有限公司2019年7月落地塔城，看中的就是這里“邊民互市+落地加工”的貿(mào)易模式。依托巴克圖中哈邊民互市，企業(yè)能夠從邊民手中購(gòu)買(mǎi)到從哈薩克斯坦、俄羅斯等國(guó)家進(jìn)口的便宜、優(yōu)質(zhì)原材料。

　　該公司行政總監(jiān)雷兵橋給記者算了一筆賬，公司通過(guò)與當(dāng)?shù)剡吤窈献魃绾炗啿少?gòu)協(xié)議，從哈薩克斯坦購(gòu)進(jìn)葵花籽等原材料，入境經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)合格后能直接運(yùn)到廠區(qū)，與一般貿(mào)易相比，通過(guò)邊民互市政策，每進(jìn)口一噸油料原材料能節(jié)省200元至300元，總體生產(chǎn)成本能降低約20%。

　　最讓雷兵橋贊不絕口的是“整進(jìn)整出”模式，“這樣的模式，每車(chē)貨物的裝卸和運(yùn)輸費(fèi)可節(jié)約2500元左右，依照目前的進(jìn)貨量，公司平均每天可節(jié)約成本2.5萬(wàn)元至3萬(wàn)元，一年下來(lái)就是400萬(wàn)元至500萬(wàn)元，這也是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在?！崩妆鴺蛘f(shuō)。

　　“落地加工結(jié)合邊民互市，是邊境貿(mào)易邁向高質(zhì)量發(fā)展、將通道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要途徑，對(duì)帶動(dòng)邊境地區(qū)的產(chǎn)業(yè)落地、邊民就業(yè)增收、擴(kuò)大地方稅收等，有很大促進(jìn)作用。”塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任馬雅瓊說(shuō)。

　　從2019年備案的3家邊民互市落地加工企業(yè)到如今的6家，塔城地區(qū)一直在擴(kuò)品增量上下功夫。

　　2020年12月7日，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，這是全國(guó)第九個(gè)、西北地區(qū)第一個(gè)沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。在巴克圖口岸建設(shè)40平方公里的新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)，并將國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，這無(wú)疑給巴克圖中哈邊民互市的發(fā)展又增添了動(dòng)力。

　　塔城潤(rùn)塔生物科技有限公司是新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)邊民互市落地加工產(chǎn)業(yè)園內(nèi)一家以加工哈薩克斯坦、俄羅斯等國(guó)的葵花籽、紅花籽、亞麻籽為主的油脂加工企業(yè)，每天可加工150噸原料，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往全疆各地。

　　塔城潤(rùn)塔生物科技有限公司總經(jīng)理許小軍說(shuō)，通過(guò)對(duì)進(jìn)口原料的落地加工，附加值能增加1.5倍。令他感動(dòng)的是，在企業(yè)選擇落戶這里后，當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)的場(chǎng)地手續(xù)、設(shè)備運(yùn)輸、申辦手續(xù)、用電等事項(xiàng)都特事特辦，公司僅用3個(gè)月就實(shí)現(xiàn)了從設(shè)備安裝、調(diào)試到試生產(chǎn)，投產(chǎn)比預(yù)計(jì)快了近3個(gè)月。

　　“我們享受了塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)邊民互市落地加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相應(yīng)政策，同時(shí)還享受‘整進(jìn)整出’政策，貨物從口岸入境后直達(dá)園區(qū)，節(jié)省了倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸等費(fèi)用，每噸可節(jié)約200余元。全年下來(lái)為企業(yè)節(jié)省成本200余萬(wàn)元?！痹摴靖笨偨?jīng)理陳志彬說(shuō)。

　　節(jié)約成本和時(shí)間不僅提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力，還加快了企業(yè)的市場(chǎng)響應(yīng)速度，促進(jìn)了供應(yīng)鏈的協(xié)同合作，為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力，推動(dòng)邊民互市貿(mào)易的繁榮和可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　“公司將擴(kuò)大產(chǎn)能，增加產(chǎn)品多樣性，依托現(xiàn)有銷(xiāo)售渠道發(fā)展線上銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，促進(jìn)企業(yè)銷(xiāo)售多元化?！痹S小軍說(shuō)。

　　這些落地加工企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，為當(dāng)?shù)卣猩桃Y起到了積極作用。“越來(lái)越多的人看到邊民互市落地加工的發(fā)展?jié)摿?，就在不久前，一家李子干包裝企業(yè)落戶，還有幾家有意落戶的企業(yè)在洽談中?！瘪R雅瓊信心滿滿地說(shuō)，“我們希望有更多企業(yè)來(lái)塔城開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，活躍邊民互市貿(mào)易，不斷推進(jìn)巴克圖口岸邊民互市繁榮發(fā)展?！?024年，邊民互市落地加工企業(yè)數(shù)量有望突破12家，加工產(chǎn)能突破150萬(wàn)噸，邊民互市進(jìn)口商品落地加工做大做強(qiáng)指日可待。

　　在巴克圖口岸，專門(mén)用于驗(yàn)放邊民互市貨物的海關(guān)H986機(jī)檢查驗(yàn)設(shè)備基建工程也在抓緊建設(shè)中。目前，巴克圖口岸只有一臺(tái)H986機(jī)檢查驗(yàn)設(shè)備，新增一臺(tái)后，能提高邊民互市貨物通關(guān)效率。

　　“這幾年，巴克圖口岸通關(guān)效率和能力不斷提升，塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)也在加速推進(jìn)，不論是政策還是服務(wù)都很到位，當(dāng)?shù)卣鉀Q我們發(fā)展中遇到的困難，我們企業(yè)還有什么理由不大干一場(chǎng)呢？”雷兵橋的話擲地有聲。

　　興邊：

　　依托建設(shè)機(jī)遇 享受發(fā)展紅利

　　記者在巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)采訪時(shí)，不時(shí)會(huì)有一輛公交車(chē)駛?cè)胭Q(mào)易區(qū)，游客下車(chē)打卡拍照后，就朝著絲路文化商品城走去。

　　跟隨游客，記者走進(jìn)絲路文化商品城。商品城內(nèi)，從國(guó)外進(jìn)口的零食、肉制品擺滿了貨架，不少游客在店內(nèi)選購(gòu)。

　　“這個(gè)商品城是2019年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)的，目前，共有63個(gè)商鋪及物流快遞區(qū)，主要銷(xiāo)售哈薩克斯坦及周邊國(guó)家進(jìn)口商品，具有商務(wù)辦公、金融服務(wù)、餐飲等配套服務(wù)功能?！卑涂藞D中哈邊民互市絲路文化商品城負(fù)責(zé)人石蕊說(shuō)。

　　“哈薩克斯坦的蜂蜜、格魯吉亞的紅酒，還有烏茲別克斯坦的西梅、吉爾吉斯斯坦的沙棘蜜，都很不錯(cuò)。”走進(jìn)大黃蜂商行，負(fù)責(zé)人王野正熱情地給顧客介紹自家商品。

　　30歲的王野家住額敏縣，2019年，得知巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)內(nèi)的絲路文化商品城在招商，開(kāi)網(wǎng)店的他嗅到了商機(jī)?！爱?dāng)時(shí)，這里對(duì)入駐的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者免收3年經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租賃費(fèi)，在試運(yùn)行期間免收第一年物業(yè)費(fèi)和水電暖費(fèi)用，優(yōu)惠政策很吸引人?！蓖跻罢f(shuō)，隨著共建“一帶一路”倡議的提出，中國(guó)與哈薩克斯坦的貿(mào)易、人員往來(lái)越來(lái)越密切，邊民互市貿(mào)易一定會(huì)有突破。

　　“邊民互市貿(mào)易是國(guó)家給邊境地區(qū)的優(yōu)惠政策，也是拓寬興邊富民路的重要方式。邊民是互市貿(mào)易的主體，讓邊民充分參與互市貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)，獲得實(shí)實(shí)在在的好處，是我們推動(dòng)邊民互市發(fā)展的目的?！瘪R雅瓊說(shuō)。

　　做了30多年邊貿(mào)的高金花對(duì)邊民互市的發(fā)展變化感觸很深?！斑^(guò)去在元盛市場(chǎng)開(kāi)店，我們只能經(jīng)營(yíng)周邊幾個(gè)國(guó)家的商品，種類(lèi)少、規(guī)模小。如今政策好，我們把店開(kāi)到了絲路文化商品城里，貨品豐富了，收入自然更多了?！备呓鸹ㄩ_(kāi)心地說(shuō)，旅游旺季，一天銷(xiāo)售額就能達(dá)到七八萬(wàn)元。

　　“得到了實(shí)實(shí)在在的好處”，這不僅是絲路文化商品城里商戶和消費(fèi)者的共同感受，也是在新模式下參與交易的邊民的感受。

　　張小平是塔城市二工鎮(zhèn)卡浪古爾村村民，也是塔城市源盛和合作社的負(fù)責(zé)人。

　　該合作社社員以卡浪古爾村村民為主?！耙郧按蠹叶伎筐B(yǎng)殖增收，如今在政府引導(dǎo)下，我們靠‘邊民互市+落地加工’模式，又多了一份收入?！睆埿∑秸f(shuō)，社員通過(guò)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)邊民身份后，在塔城邊民互市微信小程序或手機(jī)APP上注冊(cè)，動(dòng)動(dòng)手指就能完成每天8000元免稅額度的進(jìn)口申報(bào)，每位邊民通過(guò)參與交易獲得相應(yīng)收益，每個(gè)月少則幾百元，多則上千元，“坐在家里拿著手機(jī)就能賺錢(qián)，這是黨和政府給我們邊民的好政策呀?！?/p>

　　目前，當(dāng)?shù)貍浒高吤窕ナ泻献魃缬?3家，邊民4700余人。

　　“實(shí)惠一定要落到邊民身上，讓每一個(gè)邊民都可以參與其中，讓他們的‘錢(qián)袋子’鼓起來(lái)，實(shí)現(xiàn)興邊富民。”賀恒飛說(shuō)。

　　如今，巴克圖中哈邊民互市已進(jìn)入加速發(fā)展階段，如何在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，讓這份紅利不斷釋放？

　　邊民互市創(chuàng)新發(fā)展必須依托巴克圖口岸和塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的加速建設(shè)發(fā)展。馬雅瓊說(shuō)，當(dāng)前，塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期，對(duì)外開(kāi)放步伐持續(xù)加快，對(duì)內(nèi)輻射功能不斷顯現(xiàn)。下一步，塔城地區(qū)將繼續(xù)用活用好邊民互市政策優(yōu)勢(shì)，搶抓巴克圖口岸和試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)的大發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)完善邊民互市貿(mào)易基礎(chǔ)條件，著力探索“邊民互市+電商”“邊民互市+金融”等創(chuàng)新發(fā)展模式，不斷擴(kuò)品增量，推動(dòng)邊民互市向規(guī)?；⒈憷?、融合化方向發(fā)展，讓邊民們切實(shí)享受到紅利，讓興邊富民、穩(wěn)邊固邊之路走得更加穩(wěn)健、長(zhǎng)遠(yuǎn)。