人才引領(lǐng) 書寫高質(zhì)量發(fā)展新答卷——新疆深化教育科技人才一體化改革透視

　　【新思想引領(lǐng)新時(shí)代改革開放】

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 謝慧變

　　7月14日，霍城縣最高氣溫36攝氏度。在距離縣城不遠(yuǎn)處的一塊小麥田里，新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所研究員高海峰貓著腰，仔細(xì)地觀察小麥病蟲害情況。高海峰曬得黑紅的臉，和麥田的顏色形成了鮮明對(duì)比。

　　同事說，高海峰對(duì)科研工作越來越“癡迷”。這種“癡迷”，則源自新疆農(nóng)科院關(guān)于人才的一系列大刀闊斧改革。

　　在改革中，高海峰從專業(yè)技術(shù)崗8級(jí)聘為專業(yè)技術(shù)崗4級(jí)。而在改革前，實(shí)現(xiàn)這一“四級(jí)跳”至少需10年時(shí)間。改革紅利的加持，讓高海峰和同事們干勁滿滿，不久前，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在新疆首次發(fā)現(xiàn)引起小麥莖基腐病的3個(gè)病原菌。

　　得益于新疆不斷深化教育科技人才體制機(jī)制一體化改革，在天山南北，涌現(xiàn)出了無數(shù)個(gè)高海峰。教育、科技和人才是推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，下好新疆高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”，人才是“關(guān)鍵一子”。一子落，滿盤活。

　　引育并舉 聚天下英才

　　2024年1月19日，對(duì)新疆大學(xué)教授王維慶而言，是一個(gè)永生難忘的日子。

　　當(dāng)日，“國家工程師獎(jiǎng)”表彰大會(huì)在人民大會(huì)堂舉行，首批81名個(gè)人被授予“國家卓越工程師”稱號(hào)，王維慶位列其中。

　　這份成績是近年來新疆大力實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃結(jié)出的碩果之一。

　　2022年，王維慶入選新疆首批“2+ 5”重點(diǎn)人才計(jì)劃“天山英才”培養(yǎng)計(jì)劃科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，連續(xù)三年每年可獲取200萬元科研經(jīng)費(fèi)支持。

　　“得益于近年來新疆支持人才發(fā)展的政策、環(huán)境越來越好，我才能在教學(xué)、科研一線和團(tuán)隊(duì)成員一起持之以恒攻克科研難題，為國家教育和科技事業(yè)貢獻(xiàn)力量?！蓖蹙S慶說。

　　2022年以來，自治區(qū)黨委高位謀劃和推動(dòng)人才工作，堅(jiān)持黨管人才原則，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。2022年1月，新疆設(shè)立100億元人才發(fā)展基金，隨后啟動(dòng)“2+5”重點(diǎn)人才計(jì)劃，用于支持保障重點(diǎn)領(lǐng)域人才資源開發(fā)，資金總額是前10年總和的3倍多。

　　截至2023年底，自治區(qū)“2+5”重點(diǎn)人才計(jì)劃已培養(yǎng)引進(jìn)1萬余名高層次人才，支持38個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、344個(gè)科研創(chuàng)新平臺(tái)、36個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目、76家重點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)。

　　“我們加大對(duì)本地人才培育力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，同時(shí)重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需的杰出、領(lǐng)軍、拔尖人才和團(tuán)隊(duì)，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵‘卡脖子’技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效?！弊灾螀^(qū)黨委組織部人才工作一處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　基于人才政策的“磁場(chǎng)”效應(yīng)，在西班牙留學(xué)的劉斌來到新疆農(nóng)科院，僅2年時(shí)間，他就帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)從理論層面解決了新疆老漢瓜貨架期短的問題，目前正在進(jìn)行田間實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證；從中山大學(xué)博士后出站的王瑩來到了中國科學(xué)院新疆理化技術(shù)研究所……

　　功以才成，業(yè)由才廣。2023年，新疆科技創(chuàng)新成績斐然：高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量再創(chuàng)新高，凈增529家，達(dá)到1911家；自治區(qū)科技型中小企業(yè)2256家，同比增長80.2%；技術(shù)合同成交額達(dá)73億元，同比增長130%；1人獲2023年度何梁何利獎(jiǎng)，119項(xiàng)成果獲自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)……

　　新疆敞開懷抱聚天下英才而用之，“近悅遠(yuǎn)來”的引才育才格局逐步形成，正成為創(chuàng)新人才高度集聚、創(chuàng)新要素高度整合、創(chuàng)新活動(dòng)高度活躍的區(qū)域人才高地。

　　搭建平臺(tái) 攻克關(guān)鍵技術(shù)

　　“新疆國際醫(yī)療中心預(yù)計(jì)今年底試運(yùn)營，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)預(yù)防、精準(zhǔn)診療和慢病管理的全診療環(huán)節(jié)介入?！敝袊こ淘涸菏宽n德民在不久前舉辦的第二屆華夏院士專家新疆行系列活動(dòng)開幕式上說。

　　2023年7月，懷柔實(shí)驗(yàn)室新疆基地揭牌成立，將集聚全國能源資源領(lǐng)域頂尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展油氣勘探領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。由“兩院”院士牽頭的智能裝備研究院、棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院落地新疆……

　　戰(zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量。

　　如何用好戰(zhàn)略人才力量，新疆一直在探索——

　　圍繞煤炭、石油、天然氣等資源優(yōu)勢(shì)，以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，新疆通過“一事一議”引進(jìn)4名戰(zhàn)略科學(xué)家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展煤炭產(chǎn)業(yè)全鏈條開發(fā)、石油石化產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展等方面的研究。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。發(fā)展中的新疆對(duì)人才的渴望比以往任何時(shí)候都更迫切。

　　如何集聚人才，為我所用？中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院新疆分院院長肖文交認(rèn)為，要依靠科技支撐資源，資源帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚人才。

　　科研平臺(tái)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。新疆瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，搭建高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，吸引國內(nèi)外頂尖人才來疆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，新疆已建成懷柔實(shí)驗(yàn)室新疆基地、光伏材料與電池全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、荒漠與綠洲生態(tài)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等7家國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)；已建有自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室134家，基本覆蓋全疆重點(diǎn)學(xué)科和重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　以特變電工股份有限公司為例，“十四五”期間，該公司建成16個(gè)國家級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。依托這些平臺(tái)，特變電工獲得授權(quán)專利2427件，參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂369項(xiàng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了±1100kV特高壓直流換流變壓器等世界首臺(tái)套65項(xiàng)、國內(nèi)首臺(tái)套61項(xiàng)自主化產(chǎn)品研制。

　　新疆還積極和中國工程院、中國科學(xué)院合作開展“院士專家新疆行”活動(dòng)。截至目前，已有近千名院士專家來疆考察并開展科技服務(wù)活動(dòng)，對(duì)科研開發(fā)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)布局、資源可持續(xù)利用等提出了很多有價(jià)值的意見建議。

　　天山南北，創(chuàng)新潮涌。用好平臺(tái)機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究投入，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，新疆已經(jīng)成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。

　　優(yōu)化機(jī)制 釋放創(chuàng)新活力

　　在2023年新疆專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審中，25歲的喀什技師學(xué)院講師郭玉杰，憑借國家級(jí)賽事的銀牌榮譽(yù)、2023年“全國技術(shù)能手”稱號(hào)等成績，通過評(píng)審綠色通道，被認(rèn)定為正高級(jí)講師，成為新疆開展職稱評(píng)審工作以來最年輕的正高級(jí)職稱獲得者。

　　當(dāng)年，和郭玉杰一樣通過評(píng)審綠色通道被認(rèn)定為正高級(jí)職稱的高技能人才有9名，“90后”占比達(dá)66.7%。

　　“郭玉杰們”的幸運(yùn)，源自近年來新疆大力推動(dòng)落實(shí)人才評(píng)價(jià)制度改革——對(duì)技能人才可通過“以賽代評(píng)”“以項(xiàng)目代評(píng)”，直接認(rèn)定相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。

　　政策活則人才活，機(jī)制新則事業(yè)興。體制機(jī)制是影響人才集聚和作用發(fā)揮的根本性問題，深化體制機(jī)制改革是構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢(shì)、贏得國際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略之舉。

　　2022年以來，新疆錨定人才發(fā)展體制機(jī)制的“破”與“立”，從推動(dòng)授權(quán)松綁、改革人才評(píng)價(jià)制度、完善人才激勵(lì)政策、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境4個(gè)方面，研究制定、健全完善31項(xiàng)人才改革政策，加快構(gòu)建更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，極大激發(fā)了人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　向用人主體授權(quán)，為優(yōu)秀人才松綁。新疆在事業(yè)編制總量內(nèi)單列1000個(gè)事業(yè)編制，建立高層次人才“編制周轉(zhuǎn)池”，專門用于滿編單位引進(jìn)高層次人才。針對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人才職稱晉升難等情況，新疆建立了人才破格晉升通道，高層次急需緊缺人才可直接認(rèn)定高級(jí)職稱。

　　向改革要?jiǎng)恿?，用改革增活力?/p>

　　2022年3月，《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性的實(shí)施方案》印發(fā)，在部分基礎(chǔ)研究類和人才科技項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，規(guī)定科技成果轉(zhuǎn)化凈收入不低于70%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人或團(tuán)隊(duì)……

　　在改革政策激勵(lì)下，2023年，新疆農(nóng)科院科技成果轉(zhuǎn)化收入近5000萬元，創(chuàng)歷史新高。這一指標(biāo)的歷年平均值，只有2000萬元左右。

　　為了讓人才可以心無旁騖干事業(yè)，新疆還制定出臺(tái)《自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的若干措施》，堅(jiān)持把人才服務(wù)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面，系統(tǒng)解決涉及人才的子女教育、住房保障、配偶就業(yè)、交通出行、醫(yī)療保健等“關(guān)鍵小事”，切實(shí)讓廣大人才在疆安身安心安業(yè)。

　　梧高鳳必至，花香蝶自來。隨著一系列政策紅利的不斷釋放，新疆正以活力迸發(fā)的機(jī)制引才育才，以筑巢引鳳的方式用才留才，以近悅遠(yuǎn)來的生態(tài)惜才愛才，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍愈加濃厚，廣大人才矢志愛國奮斗、扎根奉獻(xiàn)的信心更強(qiáng)、干勁更足。