找礦，探礦，開(kāi)礦……寶藏新疆等你來(lái)

　　許慶光

　　4個(gè)小時(shí)的時(shí)長(zhǎng)，全國(guó)110多家媒體平臺(tái)同步直播，超過(guò)1000萬(wàn)人次的收看量……

　　6月22日，在第八屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)召開(kāi)前夕，在新疆和田市舉行的2024年新疆礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目推介會(huì)引發(fā)全國(guó)廣泛關(guān)注。

　　礦業(yè)權(quán)出讓是什么，對(duì)新疆高質(zhì)量發(fā)展有何意義，對(duì)國(guó)計(jì)民生有何增益？今天讓我們圍繞礦業(yè)權(quán)出讓聊一聊。

　　一

　　2022年10月2日，習(xí)近平總書(shū)記給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊(duì)全體地質(zhì)工作者回信指出：“礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全?！?/p>

　　勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源必須依法取得礦業(yè)權(quán)。礦業(yè)權(quán)是指探礦權(quán)和采礦權(quán)。探礦權(quán)的取得就要通過(guò)交易，其中就包括出讓的方式。

　　《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》明確規(guī)定：礦業(yè)權(quán)出讓是指國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、申請(qǐng)?jiān)谙?、協(xié)議等方式依法向探礦權(quán)申請(qǐng)人授予探礦權(quán)和以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、協(xié)議等方式依法向采礦權(quán)申請(qǐng)人授予采礦權(quán)的行為。

　　那么，礦業(yè)權(quán)出讓與我們熟知的土地出讓有什么區(qū)別？通俗點(diǎn)來(lái)說(shuō)，后者可以丈量面積和估算價(jià)值，前者則是風(fēng)險(xiǎn)投資，地下是否有礦、有什么礦、規(guī)模如何，都未可知，需要大量的探索和工程驗(yàn)證，這是兩種完全不同的資源開(kāi)發(fā)。

　　二

　　新疆礦產(chǎn)資源豐富，地跨古亞洲和特提斯兩大成礦域，素有“油盆”“煤?！敝Q(chēng)，目前已發(fā)現(xiàn)礦種153種、查明資源儲(chǔ)量礦種103種，分別占全國(guó)的88%和63%，是全國(guó)少數(shù)幾個(gè)礦種比較齊全的省區(qū)之一，也是全國(guó)礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)最有希望取得重大突破的地區(qū)。

　　在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中，國(guó)家將新疆作為重點(diǎn)區(qū)域，部署重點(diǎn)找礦區(qū)120個(gè)，劃定大型資源基地22個(gè)，為全國(guó)最多。

　　在新的時(shí)代背景下，保障國(guó)家能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全的使命擔(dān)當(dāng)，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的后發(fā)趕超，比以往任何時(shí)候都迫切需要新疆做好礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)這篇大文章。

　　從成立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源委員會(huì)，到召開(kāi)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)座談會(huì)，自治區(qū)黨委和政府高度重視礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，今年自治區(qū)財(cái)政出資由去年的1.5億元增至5億元，推動(dòng)找礦取得新突破。

　　為更好掀起礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)熱潮，新疆在以往相關(guān)制度探索基礎(chǔ)上，注重解放思想、打破常規(guī)，以保障優(yōu)質(zhì)區(qū)塊有序供給為重點(diǎn)，對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓工作的機(jī)制和流程進(jìn)行了創(chuàng)新、再造和完善。

　　多渠道拓展出讓區(qū)塊來(lái)源、優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程、健全出讓交易規(guī)則、精準(zhǔn)細(xì)化礦業(yè)權(quán)投放時(shí)序……在系列改革創(chuàng)新舉措推動(dòng)下，新疆礦業(yè)權(quán)出讓個(gè)數(shù)和收益均創(chuàng)歷史新高，2023年出讓部、省兩級(jí)權(quán)限探礦權(quán)184個(gè)，同比增長(zhǎng)94%。

　　此次在和田舉行礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目推介會(huì)，就是新疆加快礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的改革創(chuàng)新之舉。推介會(huì)的規(guī)模之大、項(xiàng)目之多、響應(yīng)企業(yè)之眾前所未有，有效搭建起礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用的宣傳推廣、投資興業(yè)、礦企合作平臺(tái)。

　　完善制度機(jī)制和流程規(guī)則，加快礦業(yè)權(quán)出讓?zhuān)瑹o(wú)疑是新疆自然資源領(lǐng)域發(fā)展的一個(gè)重要契機(jī)。它不僅承載著對(duì)新疆自然資源合理開(kāi)發(fā)利用的期望，也肩負(fù)著推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重任。

　　三

　　加大礦業(yè)權(quán)出讓力度，更好實(shí)現(xiàn)快找礦、找大礦、找好礦，是新疆維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的必然要求，更是新疆建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的關(guān)鍵支撐。

　　審視全國(guó)，目前我國(guó)資源形勢(shì)不容樂(lè)觀，大宗能源緊缺，新能源戰(zhàn)略性礦產(chǎn)對(duì)外依存度持續(xù)在高位，嚴(yán)重影響到國(guó)家安全。作為“山山有金銅鐵、盆盆有煤氣油”的新疆，必須擔(dān)負(fù)起新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)主戰(zhàn)場(chǎng)的使命，不斷提升在保障國(guó)家能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全中的新疆貢獻(xiàn)度。

　　立足新疆，加強(qiáng)能源礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，有利于構(gòu)建具有新疆特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)、支撐財(cái)政增長(zhǎng)。對(duì)此，中國(guó)工程院院士毛景文在推介會(huì)上建議，新疆可以以找礦勘查為先導(dǎo)，建立大型礦業(yè)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批選礦、冶煉、材料產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品供應(yīng)疆外，輻射周邊國(guó)家，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　聚焦南疆，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎頭趕上的大好機(jī)遇。在此次推介會(huì)上，南疆五地州推介出讓礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目79個(gè)，占本次推介出讓項(xiàng)目的62%，體現(xiàn)了南疆礦業(yè)權(quán)出讓在新疆礦業(yè)權(quán)出讓工作中的重要性。把優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源推出去，把有實(shí)力、有產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)引進(jìn)來(lái)，一個(gè)個(gè)出讓礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目，就是南疆高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，就是南疆不落伍、不掉隊(duì)的希望所在。

　　著眼個(gè)體，礦產(chǎn)資源大勘探、大開(kāi)發(fā)，惠及當(dāng)?shù)?、助力民生、增加就業(yè)，能帶來(lái)可感可觸的獲得感。如中曼集團(tuán)溫宿油氣項(xiàng)目在建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中從當(dāng)?shù)氐膶W(xué)院、技校、職高等招收了大量就業(yè)人員；信發(fā)集團(tuán)計(jì)劃在疆投資超千億元，年產(chǎn)值超千億元，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)近萬(wàn)人……大企業(yè)“落戶(hù)”，帶來(lái)的還有現(xiàn)代化理念與文明生活方式。

　　礦產(chǎn)資源作為工業(yè)的糧食，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)性、支撐性地位。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用牽動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，是推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

　　正如中國(guó)科學(xué)院院士肖文交在推介會(huì)上的發(fā)言：“新疆成礦條件得天獨(dú)厚，礦業(yè)發(fā)展大有可為！投資新疆，就是投資未來(lái)！”

　　我們相信，擁有深藏萬(wàn)年億年的世界級(jí)礦藏寶庫(kù)，新疆這片廣袤而古老的土地，正張開(kāi)合作共贏的臂膀，迎來(lái)礦業(yè)大發(fā)展的春天！