天山觀察丨變震后被動救助為震前主動防御——新疆立體化提升防震減災能力

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 謝慧變

　　新疆地處印度洋板塊和亞歐板塊交界處，地震活動水平居我國大陸各省（區(qū)、市）首位，地震活動強度大、頻度高、分布廣。近20年來，新疆堅持“地上搞結(jié)實、公眾搞明白、地下搞清楚”，持續(xù)開展安居工程建設，加強防震減災應急演練，扎實推進地震監(jiān)測預警，有效提升防震減災能力。

　　9月9日至12日，由中國地震局組織的“防震減災高質(zhì)量發(fā)展進行時”主題采訪活動走進新疆，來自中國地震局、新疆地震局的專家及疆內(nèi)外6家媒體記者一行深入阿克蘇地區(qū)烏什縣和博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣、精河縣等地，實地探訪并深入調(diào)研新疆近年來防震減災成效。

9月11日，“防震減災高質(zhì)量發(fā)展進行時”主題采訪活動走進精河縣村民家中進行探訪。天山網(wǎng)-新疆日報記者 謝慧變攝

　　地上搞結(jié)實，確保住房安全

　　“小震不壞、中震可修、大震不倒”，這是我國的建筑抗震理念?！暗卣馂暮Χ鄶?shù)是由房屋破壞造成的。只要房屋在地震中不破壞、少破壞、輕破壞，傷亡人數(shù)一定是很少的，損失程度也會減小很多?！敝袊卣鹁止こ塘W研究所原所長、二級研究員孫柏濤說。

　　今年1月23日，烏什縣發(fā)生7.1級地震。此次地震中，抗震安居房沒有倒塌，只是受到不同程度的損壞，倒塌的房屋主要是牧民自建房和夏牧場臨時住房。7.1級地震釋放的能量巨大，但烏什縣沒有一人死亡，抗震安居房發(fā)揮了重要作用。

　　2003年伽師—巴楚6.8級地震是新中國成立以來新疆傷亡人數(shù)最多、直接經(jīng)濟損失最嚴重的一次地震災害。這次地震后，新疆宣布要變被動的地震災后救助為震前的主動防御，在全疆范圍內(nèi)實施城鄉(xiāng)抗震安居工程。

　　2009年，住房和城鄉(xiāng)建設部組織實施農(nóng)村危房改造試點。新疆將危房改造和抗震安居工程建設結(jié)合起來。2010年，全疆13個地州市將已建成的抗震安居房全部納入改造型農(nóng)村安居房規(guī)劃。2011年至2020年，全區(qū)累計建成農(nóng)村安居房266.98萬戶，1100余萬名各族群眾告別了土坯房、泥草房，實現(xiàn)了住有安居、住有宜居。

　　為提高農(nóng)村防震減災能力，2021年以來，新疆實施農(nóng)村住房抗震防災工程。截至2023年底，累計完成工程建設任務3.48萬戶，近14萬各族農(nóng)民群眾住進抗震安全“放心房”。

　　不僅如此，2016年起，新疆對位于抗震設防烈度8度（含8度）以上地震高烈度區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)或地震災后重建階段的新建3層（含3層）以上且單體建筑面積大于2000平方米的人員密集公共建筑均采用隔震減震技術(shù)。截至目前，新疆已建成隔震減震建筑5000多棟，隔震減震技術(shù)廣泛應用于學校、幼兒園、醫(yī)院、住宅樓等建設領域，推廣應用走在全國前列。

9月10日，“防震減災高質(zhì)量發(fā)展進行時”主題采訪活動走進阿克蘇地區(qū)烏什縣亞曼蘇柯爾克孜族鄉(xiāng)幸福新區(qū)村民家中。天山網(wǎng)-新疆日報記者 謝慧變攝

　　公眾搞明白，強化應急演練

　　擁有安全的住房是防震減災的關鍵，提高群眾防震減災意識也是重要環(huán)節(jié)。建立日常全民逃生自救訓練體系和避難措施、避難場所，能夠有效降低災害程度，更大程度提高獲救率。

　　中國地震局地球物理研究所原副所長、二級研究員高孟潭說，地震留給人們的反應時間也就十幾秒，其實地震來臨時沒時間想該怎么做，需要的是一種條件反射，也就是基于演練無數(shù)次的應急反應。地震來了，跑不跑跟環(huán)境和自身能力有關。比如，居住高樓最好立即躲到遮蔽物下面，如果居住的平房或者一樓門前就是廣場，就可以馬上跑到室外。

　　“2024年烏什7.1級地震和2017年精河6.6級地震震級大、傷亡小，充分說明以防為主、防抗救相結(jié)合，是減輕地震災害的有效途徑?！备呙咸对谒奈⑿排笥讶飳懙馈?/p>

　　烏什縣今年發(fā)生7.1級地震，震級大、傷亡小，這和日常持續(xù)不斷開展的地震應急演練密切相關。一年多來，烏什縣持續(xù)開展縣、鄉(xiāng)、村和機關、學校、醫(yī)院、消防地震應急演練，提高了干部群眾的防震減災意識和應急避險能力。

　　近年來，新疆地震局與各相關單位加強合作，在作品創(chuàng)作、資源共享、科普培訓等方面重點發(fā)力，打造“地震科普 攜手同行”品牌活動，舉辦講座1.8萬余場、地震避險演練5.5萬余次，參與防震減災主題班會師生達5000萬人次，通過防震減災移動科普館，深入學校、企業(yè)、社區(qū)等地開展活動，構(gòu)筑“大宣傳”格局。

　　自治區(qū)地震局副局長熱甫克提·阿不力孜說，通過形式多樣的科普活動，關鍵要讓群眾真正聽得明白，形成條件反射，真正遇到地震時，才能有效自救。

　　地下搞清楚，提升防范能力

　　地震是由地球內(nèi)部構(gòu)造和運動引起的，具體機理非常復雜。能夠像預報天氣一樣提前告知某一區(qū)域地震發(fā)生的概率，在全世界范圍內(nèi)仍是一大難題。實現(xiàn)精準地震預報，還需要地震工作者不斷探索。相比之下，地震預警是現(xiàn)階段可以實現(xiàn)有效減災的重要途徑之一。

　　地震預警如何發(fā)揮作用？地震發(fā)生時會產(chǎn)生地震橫波（3至4千米每秒，破壞性強）和縱波（6至8千米每秒，破壞性不強），而電磁波以30萬千米每秒傳輸信息，地震預警正是利用時間差，在地震波到達人口密集區(qū)之前的幾秒到幾十秒內(nèi)發(fā)出警報。

　　新疆地震局數(shù)據(jù)顯示，今年烏什7.1級地震和歷次5級以上余震發(fā)生后，全疆有1000多臺專用預警終端達到預警觸發(fā)條件，發(fā)出相應警報信號。

　　截至目前，新疆已建成地震監(jiān)測預警站1398個，并在地震多發(fā)頻發(fā)區(qū)域?qū)W校等人員密集場所部署了2452臺專用預警終端設備。

　　今年8月，“新疆地震預警”微信小程序正式上線，在新疆地震重點預警區(qū)可實現(xiàn)分鐘級地震速報和烈度速報能力、秒級地震預警能力。

　　熱甫克提說，通常地震站網(wǎng)密度越高，越有助于及時有效發(fā)出地震預警信息。由于新疆地域遼闊，地震站網(wǎng)密度還有待進一步加強。

　　“地上搞結(jié)實、公眾搞明白、地下搞清楚，是開展防震減災工作的三大基本邏輯?！睙岣颂嵴f，“地下搞清楚，一直以來都是地震局等相關部門的工作重點?！?/p>

　　為了把地下搞清楚，新疆地震局2023年開始在全疆范圍內(nèi)選取8個縣市開展城市活動斷層探測，城市活動斷層沿線通常是強震發(fā)生時破壞最嚴重的區(qū)域。

　　開展城市活動斷層探測是潛在震源劃分和震災風險評估的基礎，也是地震監(jiān)測預警、震后搶險救援的依據(jù)，對于國土空間規(guī)劃、城市建設和重大項目選址都有重要意義。目前，各項探測工作均在有序進行中，未來將在全疆范圍內(nèi)開展城市活動斷層探測工作。