政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2025年1月19日在新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

自治區(qū)主席 艾爾肯·吐尼亞孜

1月19日，艾爾肯·吐尼亞孜代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告。天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者謝龍攝

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)多重因素交織疊加帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全疆各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，錨定中央賦予新疆的“五大戰(zhàn)略定位”，自覺把新疆工作放在中國(guó)式現(xiàn)代化全局中謀劃，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和安全，進(jìn)一步全面深化改革，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大高水平開放、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、創(chuàng)新高效能治理、保障高水平安全，持續(xù)做好事關(guān)長(zhǎng)治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐！

　　全疆地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.1%、突破2萬(wàn)億元大關(guān)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2%，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)21.8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名位居全國(guó)前列，全年目標(biāo)任務(wù)較好完成，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固、“進(jìn)”的動(dòng)能不斷增強(qiáng)、“新”的質(zhì)效大幅提升。

　　一年來，我們按照自治區(qū)黨委決策部署，主要做了以下工作。

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)，為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)牧產(chǎn)品供給作出新貢獻(xiàn)

　　全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，安排“三農(nóng)”資金1137.8億元，全疆糧食播種面積4440萬(wàn)畝、新增202.9萬(wàn)畝，糧食增產(chǎn)42.2億斤，總產(chǎn)466億斤、全國(guó)排名上升到第13位，糧食單產(chǎn)1050斤、首次躍居全國(guó)第一。棉花總產(chǎn)568.6萬(wàn)噸、占全國(guó)92.2%。果蔬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，果品產(chǎn)量達(dá)到1400萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量2313萬(wàn)噸。出臺(tái)穩(wěn)定肉牛肉羊及奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展九條政策措施，落實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展各類資金50.3億元，畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，肉類產(chǎn)量211.76萬(wàn)噸、牛奶產(chǎn)量198萬(wàn)噸。水產(chǎn)品產(chǎn)量19.65萬(wàn)噸，新疆海鮮成為全國(guó)人民餐桌上的“新寵”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田434萬(wàn)畝，開展鹽堿地綜合治理，新增國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)9個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。統(tǒng)籌用好中央149.2億元鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，推動(dòng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建15個(gè)全國(guó)美麗宜居示范村。新疆正從昔日戈壁荒漠變成“塞上糧倉(cāng)”，為保障國(guó)家糧食安全作出新疆貢獻(xiàn)！

　　（二）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)全面顯現(xiàn)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能

　　立足國(guó)家所需、新疆所能，編制實(shí)施新型電力系統(tǒng)、油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)、煤炭清潔高效利用等戰(zhàn)略規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)新型工業(yè)化，加快構(gòu)建體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建成3個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地，烏昌石光伏集群列入國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，新能源并網(wǎng)裝機(jī)4037萬(wàn)千瓦，總規(guī)模突破1億千瓦、占全疆電力裝機(jī)50%以上，“疆電外送”1264億千瓦時(shí)，其中新能源占比近1/3。全球單體規(guī)模最大的氫儲(chǔ)能項(xiàng)目開工建設(shè)，新型儲(chǔ)能累計(jì)建成并網(wǎng)近1000萬(wàn)千瓦、位居全國(guó)前列。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，原煤產(chǎn)量5.41億噸、增長(zhǎng)17.5%，增速連續(xù)四年居全國(guó)主要產(chǎn)煤省區(qū)首位，“疆煤外運(yùn)”達(dá)到1.4億噸。哈密400萬(wàn)噸/年煤制油、1500萬(wàn)噸/年煤炭分質(zhì)分級(jí)利用項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。加快油氣勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，油氣產(chǎn)量當(dāng)量6664萬(wàn)噸，建成全國(guó)首個(gè)年產(chǎn)百萬(wàn)噸國(guó)家級(jí)頁(yè)巖油示范區(qū)，投運(yùn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)3座、儲(chǔ)氣能力全國(guó)第一，塔河煉化一體化項(xiàng)目前期工作取得重大突破。加快戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，出臺(tái)推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，形成大型資源基地6處，和田大紅柳灘鋰礦、火燒云鉛鋅礦實(shí)現(xiàn)首期投產(chǎn)。全區(qū)出讓礦業(yè)權(quán)558個(gè)、收益290億元。全力推進(jìn)棉花和紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，產(chǎn)值超2200億元，規(guī)上紡織工業(yè)增加值增長(zhǎng)24.8%，吸納就業(yè)100余萬(wàn)人。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)8個(gè)算力網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目，全疆首個(gè)智算中心在克拉瑪依建成投用，“疆算入渝”納入國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，建成智能算力規(guī)模24000P，新疆智算實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”的歷史性突破。成立新疆航空產(chǎn)業(yè)（低空經(jīng)濟(jì)）研究院，鴻雁大型無(wú)人機(jī)投產(chǎn)組裝。多晶硅行業(yè)增加值增長(zhǎng)24%。金風(fēng)科技、新特能源成功入選全國(guó)鏈主企業(yè)?！熬G色提鋰”等一批核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)突破，棉纖維無(wú)鹽染色實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，懷柔實(shí)驗(yàn)室新疆基地穩(wěn)步運(yùn)行，國(guó)家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新中心、天山實(shí)驗(yàn)室揭牌成立。塔里木油田萬(wàn)米超深鉆井刷新亞洲紀(jì)錄，我國(guó)首個(gè)業(yè)務(wù)化運(yùn)行的衛(wèi)星激光通信地面站在喀什建成，世界首臺(tái)10—60兆電子伏質(zhì)子加速器投入運(yùn)行。新認(rèn)定創(chuàng)新型中小企業(yè)718家、專精特新企業(yè)305家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2529家。全疆研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)突破百億元，增長(zhǎng)27%、增速居全國(guó)第二位；技術(shù)合同成交額超過百億元，區(qū)域創(chuàng)新能力在全國(guó)綜合排名上升3位。實(shí)施自治區(qū)重點(diǎn)人才計(jì)劃，多渠道培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才3200余人，新設(shè)13個(gè)博士后工作站、10個(gè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，一大批院士專家及其團(tuán)隊(duì)來疆建功立業(yè)。尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍日益濃厚，新疆正成為我國(guó)充滿商機(jī)、投資興業(yè)的熱土！

　　（三）重大項(xiàng)目加快布局建設(shè)，為構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施“十張網(wǎng)”奠定新基石

　　發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，健全“十大機(jī)制”、落實(shí)“六重清單”，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等各類政策資金，加快自治區(qū)“千百億”重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施“十張網(wǎng)”建設(shè)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資3557億元。伊寧新機(jī)場(chǎng)高速公路、臺(tái)斯水庫(kù)、“疆電外送”第四通道煤電項(xiàng)目、塔額750千伏輸變電工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，G219昭蘇至溫宿公路、玉龍喀什水利樞紐工程等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，將軍廟至淖毛湖鐵路、格爾木至庫(kù)爾勒鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目、塔城至烏蘇750千伏輸變電工程、奇臺(tái)江布拉克機(jī)場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)，世界在建高速公路最長(zhǎng)隧道——烏魯木齊至尉犁高速公路天山勝利隧道、“疆電外送”第三通道（新疆段）實(shí)現(xiàn)貫通，世界最高混凝土面板砂礫石壩——新疆大石峽水利樞紐工程大壩封頂、烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程竣工。一大批重大交通、水利、能源等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投運(yùn)，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐！

　?。ㄋ模┥鐣?huì)消費(fèi)持續(xù)激發(fā)，為有效暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)釋放新活力

　　著力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，加快暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。消費(fèi)潛力不斷釋放，出臺(tái)自治區(qū)“兩新”政策，下達(dá)補(bǔ)貼資金53.4億元，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)消費(fèi)188億元。積極培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，舉辦各類商業(yè)展會(huì)，央視《三餐四季》新疆篇熱播，新疆特色美食香飄全國(guó)；快遞進(jìn)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)39.2%?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)烏魯木齊空港型、商貿(mào)服務(wù)型和克孜勒蘇（吐爾尕特）陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，庫(kù)爾勒、伊犁、吐魯番等國(guó)家骨干冷鏈物流基地和16個(gè)區(qū)域物流樞紐加快建設(shè)，建成自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)據(jù)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。全年鐵路貨物發(fā)送量2.37億噸、增長(zhǎng)10.6%、增速位居全國(guó)第一。旅游業(yè)快速發(fā)展，舉辦自治區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)，實(shí)施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，充分釋放旅游優(yōu)勢(shì)潛力，《我的阿勒泰》《蘋果香》等一批優(yōu)秀作品火遍全國(guó)，冰雪游、沙漠游和跨境游持續(xù)火爆，獨(dú)庫(kù)公路、伊昭公路、盤龍古道、博斯騰湖環(huán)湖公路、阿禾公路、S101天山地理畫廊等“網(wǎng)紅公路”熱度升溫，5A級(jí)景區(qū)達(dá)到18個(gè)，“新疆是個(gè)好地方”金字招牌愈發(fā)閃亮。機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量4854.4萬(wàn)人次、增長(zhǎng)18.5%，鐵路旅客發(fā)送量5079.7萬(wàn)人、增長(zhǎng)14.1%，增速居全國(guó)第二。全年接待游客突破3億人次，游客花費(fèi)3595.42億元，分別增長(zhǎng)14%和21%，新疆正從旅游大區(qū)向旅游強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。

　　（五）重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，為全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開放提供新動(dòng)力

　　扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，新疆人才發(fā)展集團(tuán)掛牌成立，組建醫(yī)藥、環(huán)保、標(biāo)檢等3家專業(yè)化產(chǎn)業(yè)公司，與中石油共同組建新塔油氣聯(lián)合勘探公司、新海天然氣管道公司。“一攬子”推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，新疆農(nóng)信統(tǒng)一法人改革方案獲國(guó)家批準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干政策措施，向民間資本推介項(xiàng)目120個(gè)、總投資753.27億元，全疆小微企業(yè)貸款余額8628.7億元、增長(zhǎng)16.8%，登記在冊(cè)各類經(jīng)營(yíng)主體259.47萬(wàn)戶、增長(zhǎng)6.08%。深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，全面完成臺(tái)賬內(nèi)拖欠企業(yè)賬款清償任務(wù)，拖欠農(nóng)民工工資實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)加快建設(shè)，積極參與中國(guó)—中亞交通走廊建設(shè)，籌劃近30年的中吉烏鐵路項(xiàng)目正式開工，烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)“TIR國(guó)際道路運(yùn)輸集結(jié)中心”掛牌，喀什集結(jié)中心TIR運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)票數(shù)居全國(guó)第一。全年過境中歐（中亞）班列增長(zhǎng)14%，達(dá)到1.64萬(wàn)列、占全國(guó)一半以上，其中始發(fā)中歐（中亞）班列1394列，“天山號(hào)”發(fā)運(yùn)562列。喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施新一輪總體發(fā)展規(guī)劃，外貿(mào)、工業(yè)等主要指標(biāo)快速增長(zhǎng)。塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)先行區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，塔城至阿亞古茲鐵路項(xiàng)目前期工作取得重要進(jìn)展。別迭里口岸實(shí)現(xiàn)通關(guān)，紅其拉甫口岸常年開放，吉木乃口岸成為西北五省區(qū)首個(gè)公路口岸進(jìn)境食用水生動(dòng)物指定監(jiān)管場(chǎng)地。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)高效推進(jìn)，129項(xiàng)改革任務(wù)全面鋪開，形成省級(jí)制度創(chuàng)新成果和典型案例35個(gè)，新增企業(yè)8500余家。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)揭牌。開展全疆首個(gè)飛機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)，建立新疆航空口岸首個(gè)公用型保稅倉(cāng)庫(kù)，烏魯木齊機(jī)場(chǎng)保稅航油加注業(yè)務(wù)正式開通。積極推進(jìn)與中亞國(guó)家務(wù)實(shí)合作，新疆代表團(tuán)出訪中亞五國(guó)，多位中亞國(guó)家元首、政府首腦來疆參訪，簽署一系列經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目。推動(dòng)建立中國(guó)（新疆、香港）同哈薩克斯坦交流合作機(jī)制，環(huán)阿爾泰山次區(qū)域合作機(jī)制進(jìn)一步深化，對(duì)中亞五國(guó)進(jìn)出口額占全區(qū)的67.9%。高質(zhì)量舉辦第八屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)，簽約總金額6155.52億元?！罢?qǐng)進(jìn)來、走出去”取得重大突破，全年接待外國(guó)政要、駐華使節(jié)、媒體記者、專家學(xué)者、企業(yè)家等516批團(tuán)組，1.06萬(wàn)人次來疆參訪，組織出訪447批、1955人次，拓展與西亞、南亞、伊斯蘭國(guó)家等區(qū)域的交流，首次邀請(qǐng)外賓旁聽、外媒報(bào)道自治區(qū)“兩會(huì)”，舉辦第六屆世界媒體峰會(huì)、“新疆的就業(yè)和社會(huì)保障”國(guó)際研討會(huì)，有效增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)新疆的正面認(rèn)知，充分展示了新疆自信形象和開放姿態(tài)，新疆開放的大門越開越大、合作伙伴越來越多！

　?。┥鷳B(tài)環(huán)境明顯改善，為實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展厚植新底色

　　天山北坡城市群空氣質(zhì)量明顯改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)90%、提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，PM10、PM2.5分別下降19.4%、14.9%，連續(xù)三年在國(guó)家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中取得優(yōu)秀等次。塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，出臺(tái)總體方案和支持措施，因地制宜實(shí)施光伏治沙、生物治沙、特色沙產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工程，完成“三北”工程建設(shè)任務(wù)1295.76萬(wàn)畝，3046公里世界最長(zhǎng)環(huán)沙漠生態(tài)屏障實(shí)現(xiàn)合龍。完成造林130.6萬(wàn)畝，種草改良470萬(wàn)畝，治理沙化土地601.76萬(wàn)畝。煤田滅火綜合治理取得階段性成果，完成治理面積240萬(wàn)平方米，恢復(fù)植被147萬(wàn)平方米，年平均減少煤炭資源燃燒損失383萬(wàn)噸、減少二氧化碳排放985萬(wàn)噸，創(chuàng)造性探索出一條明確公益屬性、壓實(shí)屬地責(zé)任、落實(shí)主體權(quán)益的治理新模式。水資源管理體制改革進(jìn)一步深化，落實(shí)河湖長(zhǎng)制，整合流域管理機(jī)構(gòu)，組建南北疆兩大流域管理局，試點(diǎn)開展水庫(kù)清淤造田，促進(jìn)水資源集約節(jié)約高效利用，全年供水、水庫(kù)蓄水、生態(tài)補(bǔ)水分別增加2.34億立方米、13.88億立方米、51.92億立方米。綠色低碳發(fā)展步伐加快，啟動(dòng)克拉瑪依市、庫(kù)車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選國(guó)家級(jí)“無(wú)廢園區(qū)”，卡拉麥里山有蹄類野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)反饋問題整改全面完成，綠電、綠證交易規(guī)模分別增長(zhǎng)385%、522%，“綠色”正成為新疆高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。

　　（七）民生福祉持續(xù)增進(jìn)，為滿足人民群眾高品質(zhì)生活期待交出新答卷

　　穩(wěn)步推進(jìn)自治區(qū)以下財(cái)政體制改革，堅(jiān)決兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€，保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出2585.3億元，基層“三保”得到足額保障。持續(xù)加大民生投入，全疆77%以上的財(cái)政支出投向民生領(lǐng)域，推動(dòng)發(fā)展成果更好惠及民生、凝聚人心。優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)48.32萬(wàn)人，區(qū)屬高校應(yīng)屆畢業(yè)生去向落實(shí)率達(dá)92.18%，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3.34萬(wàn)人，精準(zhǔn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)126.14萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。教育事業(yè)加快發(fā)展，改善1893所公辦幼兒園辦園條件，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。全面啟動(dòng)普通高考綜合改革，設(shè)置新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)、烏魯木齊職業(yè)大學(xué)、新疆交通職業(yè)技術(shù)大學(xué)、新疆工業(yè)學(xué)院等本科院校。新疆和田學(xué)院、新疆天山職業(yè)技術(shù)大學(xué)（克州校區(qū)）掛牌招生，南疆五地州本科高校實(shí)現(xiàn)全覆蓋、學(xué)生凈增2.49萬(wàn)人。全疆高校新增17個(gè)博士點(diǎn)、45個(gè)碩士點(diǎn)，學(xué)科專業(yè)設(shè)置與“十大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展更加契合。醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，持續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”綜合改革，加快建立分級(jí)診療體系，加強(qiáng)醫(yī)?；鸸芾?，持續(xù)擴(kuò)大藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)范圍，累計(jì)節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)用300億元以上。積極推進(jìn)新疆國(guó)際醫(yī)療中心建設(shè)，4個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、4個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建成運(yùn)營(yíng)，1個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心穩(wěn)步推進(jìn)，自治區(qū)中醫(yī)藥管理局揭牌成立，全疆60家三甲醫(yī)院實(shí)現(xiàn)377項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高。社會(huì)保障能力穩(wěn)步提升，實(shí)施社保擴(kuò)面提質(zhì)工程，全疆基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保2654.39萬(wàn)人次，生育和基本醫(yī)療保險(xiǎn)分別參保448.2萬(wàn)人、2366.7萬(wàn)人，啟動(dòng)自治區(qū)工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)5%、12%，發(fā)放各類救助資金85.64億元，困難群眾基本生活得到有效保障。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，大力發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口就業(yè)110.3萬(wàn)人，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。向全疆各族人民莊嚴(yán)承諾的十件民生實(shí)事全面如期完成，南北疆天然氣利民管道擴(kuò)建工程一期建成、惠及五地州500萬(wàn)各族群眾，“煤改電”二期工程圓滿收官、83.68萬(wàn)戶居民實(shí)現(xiàn)清潔取暖，2.42萬(wàn)戶農(nóng)房抗震防災(zāi)任務(wù)全面完成，烏什縣7.1級(jí)地震危房得到全面加固改造，完成2.08萬(wàn)座牧民越冬放牧點(diǎn)生產(chǎn)用房（居?。┘庸谈脑?，改造農(nóng)村公路1.05萬(wàn)公里，完成1.63萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)，建成老年助餐服務(wù)點(diǎn)1.1萬(wàn)個(gè)。工會(huì)、婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人、地方志等事業(yè)取得新進(jìn)步。

　?。ò耍┪幕瘽?rùn)疆深入推進(jìn)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)開拓新局面

　　深入實(shí)施文化潤(rùn)疆，實(shí)施史證中央政權(quán)有效治理新疆重點(diǎn)遺址遺跡保護(hù)展示和環(huán)塔里木盆地宗教遺址保護(hù)利用項(xiàng)目，召開歷代中央政權(quán)治理新疆地區(qū)學(xué)術(shù)研討會(huì)，建成新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、西域都護(hù)府博物館等一批重點(diǎn)文博場(chǎng)館。央視春晚喀什分會(huì)場(chǎng)驚艷全國(guó)，《天山放歌》等作品榮獲“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。舉辦首屆中國(guó)新疆民間藝術(shù)季、第二屆新疆文化藝術(shù)節(jié)，設(shè)立頒發(fā)“天山文學(xué)獎(jiǎng)”。舉辦群眾性文化惠民活動(dòng)4.62萬(wàn)余場(chǎng)次、惠及4550萬(wàn)余人次。推進(jìn)伊犁、喀什青少年足球人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)。承辦第十二屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)馬上項(xiàng)目，新疆射箭運(yùn)動(dòng)員在巴黎奧運(yùn)會(huì)上獲得女子團(tuán)體銀牌。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，全面推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，全區(qū)普及率提高至72.2%，其中南疆普及率68.4%。深入實(shí)施青少年“筑基工程”，8.6萬(wàn)余名中小學(xué)生赴疆外參加“祖國(guó)情·中華行”等愛國(guó)主義研學(xué)活動(dòng)，規(guī)模為歷年之最。舉辦“五州六縣”成立70周年慶典活動(dòng)，巴依卡·凱力迪別克榮獲“人民衛(wèi)士”國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)，22個(gè)集體、26名個(gè)人被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人。促進(jìn)宗教和睦和諧，堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，推動(dòng)新疆多種宗教和諧并存健康發(fā)展。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動(dòng)依法得到保障。

　?。ň牛└黝愶L(fēng)險(xiǎn)有效化解，為社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安彰顯新作為

　　健全反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化工作體系，依法嚴(yán)打嚴(yán)防“三股勢(shì)力”，堅(jiān)決把暴恐風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，把暴恐威脅阻擋在國(guó)門之外。全面深化平安新疆建設(shè)，全區(qū)刑事案件下降13.7%，公眾安全感滿意度達(dá)99.42%。用好國(guó)家一攬子化債支持政策，有效化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，自治區(qū)本級(jí)和13個(gè)地州市本級(jí)、95個(gè)縣市區(qū)提前完成存量隱性債務(wù)化解，276家融資平臺(tái)存量隱性債務(wù)全部化解完畢。分類有序處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，新疆銀行整合庫(kù)爾勒銀行順利完成。中泰集團(tuán)、供銷集團(tuán)、果業(yè)集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有效化解。出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施，“保交樓”“保交房”交付率分別達(dá)100%和88.2%。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“15條硬措施”，全疆各類生產(chǎn)安全事故下降9.3%。積極開展涉疆對(duì)外斗爭(zhēng)，依法應(yīng)對(duì)美國(guó)制裁打壓，堅(jiān)決捍衛(wèi)新疆企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展利益，堅(jiān)決捍衛(wèi)新疆各族人民勞動(dòng)就業(yè)和追求幸福生活的權(quán)利！

　　各位代表！過去一年，我們堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、數(shù)字政府和服務(wù)型政府建設(shè)見行見效。堅(jiān)持依法行政、依法履職，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)14部、廢止11部，出臺(tái)政府規(guī)章5部、廢止7部，落實(shí)重大行政決策法定程序，確保行政決策科學(xué)合法規(guī)范。常態(tài)化開展黨政主要負(fù)責(zé)同志述法工作，持續(xù)開展“法治講堂·逢九必講”法治培訓(xùn)，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境日益形成。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見，辦結(jié)人大代表建議517件、政協(xié)委員提案506件。大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，制定實(shí)施提高行政效能的八條舉措，加快政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理、政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚，國(guó)家首批部署的13個(gè)“一件事”改革實(shí)現(xiàn)多端上線運(yùn)行、累計(jì)辦理11.37萬(wàn)件。推動(dòng)行政管理事項(xiàng)精準(zhǔn)賦權(quán)，自治區(qū)向?yàn)豸斈君R市下放行政職權(quán)27項(xiàng)，研究推動(dòng)向伊犁州、昌吉州、哈密市和喀什地區(qū)下放行政職權(quán)48項(xiàng)。健全政企常態(tài)化溝通機(jī)制，完善企業(yè)困難訴求閉環(huán)解決機(jī)制，做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”，各類企業(yè)滿意度持續(xù)提升。12345便民熱線解決群眾急難愁盼訴求474萬(wàn)余件、辦結(jié)率99.26%。發(fā)揮督查“利劍”作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)幫助群眾解決困難問題1154件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。認(rèn)真落實(shí)中央整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定，踐行自治區(qū)政府系統(tǒng)“四個(gè)堅(jiān)決不”要求，整治基層“小馬拉大車”突出問題，研究規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，動(dòng)真碰硬整治形式主義，把基層干部從繁瑣事務(wù)里解放出來。

　　各位代表！去年我們隆重慶祝了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立70周年。70年來，生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安中作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)、發(fā)揮了不可替代的戰(zhàn)略作用。一年來，我們?nèi)χС稚a(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)改革發(fā)展，兵地雙方共同推動(dòng)建設(shè)了一批交通、水利、能源等重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，組建了一批國(guó)有企業(yè)，在能源資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等多領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

　　對(duì)口援疆是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略之舉，飽含著黨中央和全國(guó)人民對(duì)新疆的特殊關(guān)懷和殷切期望。一年來，我們認(rèn)真貫徹第九次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮主體作用，統(tǒng)籌用好援疆力量資源，從單向援疆向雙向合作轉(zhuǎn)變，19個(gè)援疆省市安排援疆資金近200億元，集中力量辦成一批大事。舉辦中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)興疆推進(jìn)會(huì)，與25家央企簽署投資協(xié)議9400億元。廣大援疆干部人才的無(wú)私奉獻(xiàn)和辛勤付出，新疆各族人民銘記于心。

　　支持國(guó)防和駐疆部隊(duì)建設(shè)是我們的神圣職責(zé)。我們深入推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員體制改革，新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展，人民防空工作全面推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員力量建設(shè)成效顯著提升。退役軍人工作質(zhì)效不斷增強(qiáng)，“雙擁”工作深入推進(jìn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)之樹更加根深葉茂。

　　各位代表！過去一年成績(jī)來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是新時(shí)代黨的治疆方略科學(xué)指引的結(jié)果，是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)大力支持和援疆省市無(wú)私援助的結(jié)果，是自治區(qū)黨委總攬全局、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是全區(qū)各族人民萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，凝結(jié)著人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的辛勤努力。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，表示衷心的感謝！向駐疆部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵、公安干警，向中央駐疆單位、援疆省市及全體援疆干部人才，向所有關(guān)心、支持新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝！

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的要求、全疆各族群眾的期盼，改革發(fā)展穩(wěn)定工作還存在一些問題和不足。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨較大壓力，民生領(lǐng)域還有不少短板，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。政府工作質(zhì)效有待提高，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出，一些改革發(fā)展舉措落實(shí)不到位，營(yíng)商環(huán)境尚需進(jìn)一步改善；有的干部缺乏改革攻堅(jiān)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神，部分干部能力水平與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距，一些領(lǐng)域腐敗問題仍然存在。我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，盡心竭力做好工作，決不辜負(fù)人民期待和重托。

　　二、2025年重點(diǎn)工作

　　今年是自治區(qū)成立70周年，是進(jìn)一步全面深化改革的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好今年政府工作意義十分重大。

　　今年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念和新時(shí)代黨的治疆方略，深入落實(shí)自治區(qū)黨委十屆十二次、十三次全會(huì)部署，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，堅(jiān)持以推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定新疆在國(guó)家全局中的“五大戰(zhàn)略定位”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和安全，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，深化戰(zhàn)略性創(chuàng)造性引領(lǐng)性改革攻堅(jiān)，拓展高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，推動(dòng)“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)提質(zhì)增效，不斷提高各族群眾生活水平，完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右；進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)12%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)46萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持在2%左右；糧食產(chǎn)量476億斤以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　自治區(qū)黨委十屆十二次、十三次全會(huì)對(duì)全面深化改革和今年工作進(jìn)行了全面安排部署。只要我們堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”，堅(jiān)持底線思維、保持戰(zhàn)略定力，干字當(dāng)頭、奮發(fā)有為，就有信心、有能力、有底氣戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻，確保黨中央戰(zhàn)略決策和自治區(qū)黨委工作部署落到實(shí)處。重點(diǎn)抓好以下工作。

　　（一）加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力

　　全面實(shí)施改革攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革舉措落地見效，著力破除制約新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以重點(diǎn)突破牽引帶動(dòng)各領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)。深化國(guó)資國(guó)企改革。高質(zhì)量完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，深化央地、區(qū)地、兵地等國(guó)有資本協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有資本增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，積極承接中東部勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，支持民營(yíng)企業(yè)參與交通、水利等重大項(xiàng)目建設(shè)，建立民營(yíng)企業(yè)反映問題收集辦理反饋閉環(huán)機(jī)制，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度，加大拖欠企業(yè)賬款清償力度，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)環(huán)境。深化財(cái)稅投資金融體制改革。積極推進(jìn)零基預(yù)算改革，進(jìn)一步推進(jìn)自治區(qū)以下財(cái)政體制改革和自治區(qū)財(cái)政直管縣改革，增加地方自主財(cái)力。深化稅收征管和資本市場(chǎng)投融資綜合改革。做好金融“五篇文章”，積極籌建新疆農(nóng)商銀行，開發(fā)適應(yīng)南疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展需求的金融產(chǎn)品，讓金融的源頭活水更好滋潤(rùn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。積極服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。全面落實(shí)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，防止對(duì)微觀主體活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系和就業(yè)、社保公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)禁在戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等方面設(shè)置影響人才流動(dòng)的政策性障礙。深化水資源和能源資源價(jià)格改革，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)改革。推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放，使全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)成為各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)！

　　（二）加快“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，構(gòu)建具有新疆特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　以糧食和食品加工、棉花和紡織服裝、綠色畜牧產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)果蔬等產(chǎn)業(yè)集群為牽引，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)鹽堿地綜合治理，優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食種植面積穩(wěn)定在4500萬(wàn)畝左右，提升糧食和食品加工水平。棉花總產(chǎn)穩(wěn)定在500萬(wàn)噸以上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉紗基地，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸。加快發(fā)展葡萄酒、番茄加工、特色林果加工等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升冬春蔬菜保供能力。實(shí)施畜牧業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效。以油氣生產(chǎn)加工、煤炭清潔高效利用、新型電力系統(tǒng)、綠色礦業(yè)及加工、先進(jìn)制造和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群為牽引，推動(dòng)新型工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造全國(guó)能源資源戰(zhàn)略保障基地。建立央地、兵地油氣勘探開發(fā)合作機(jī)制，加大準(zhǔn)噶爾、塔里木、吐哈三大盆地油氣勘探開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。積極推進(jìn)準(zhǔn)東國(guó)家級(jí)現(xiàn)代煤化工示范區(qū)、哈密國(guó)家級(jí)現(xiàn)代綜合能源與產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，加快準(zhǔn)東煤制氣、煤制烯烴、煤制甲醇和哈密能源集成創(chuàng)新基地等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目建設(shè)，全力打造國(guó)家大型煤炭供應(yīng)保障基地和煤制油氣戰(zhàn)略基地。因地制宜開展新能源直供電改革試點(diǎn)，健全電力中長(zhǎng)期交易機(jī)制，推動(dòng)電力現(xiàn)貨交易。深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，建立找礦激勵(lì)機(jī)制，加快火燒云鉛鋅礦、大紅柳灘稀有金屬礦開發(fā)建設(shè)，加快推動(dòng)銅、鋁、黃金、銻等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。加快推進(jìn)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展硅基、鋁基、銅基、鈦基、碳基等新材料產(chǎn)業(yè)。以文化和旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)集群為牽引，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，打造全國(guó)重要旅游目的地和國(guó)際物流樞紐中心。編制實(shí)施文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，做好龜茲文化等地域文化資源挖掘闡釋利用。以阿勒泰、烏魯木齊、伊犁、博州、昌吉、塔城為重點(diǎn)，打造冬季冰雪旅游精品線路，支持阿勒泰和伊犁等地打造具有國(guó)際影響力的冰雪經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。發(fā)展全域旅游、低空旅游、沙漠旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、跨境旅游等，著力打造高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升，力爭(zhēng)接待游客3.2億人次。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，挖掘生活性服務(wù)業(yè)潛力。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，健全物流樞紐和通道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化進(jìn)出疆、疆內(nèi)及國(guó)際主干線通道，推動(dòng)國(guó)家級(jí)物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)建設(shè)。布局建設(shè)一批國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，規(guī)劃建設(shè)一批多式聯(lián)運(yùn)基地和鐵路專運(yùn)線，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)和本土網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，全力打造高效順暢的現(xiàn)代流通體系，下大力氣把全社會(huì)物流成本降下來！

　?。ㄈ┘涌煊行顿Y、大力提振消費(fèi)，千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需

　　實(shí)施有效投資促進(jìn)行動(dòng)，承接好一攬子增量政策，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，做精做細(xì)“六重清單”，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債等各類政府投資資金，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，制定鼓勵(lì)民間資本參與的項(xiàng)目清單并加強(qiáng)推介，做好用地、用能、環(huán)評(píng)等要素保障，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。全力推進(jìn)以“十張網(wǎng)”為牽引的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“疆電外送”第三通道、G0711烏魯木齊至尉犁高速公路等一批重大項(xiàng)目建成投運(yùn)。加快建設(shè)“疆電外送”第四通道、羅布泊至若羌鐵路、將軍廟至淖毛湖鐵路二線、塔城2×66萬(wàn)千瓦煤電一體化等一批重大項(xiàng)目。開工建設(shè)淖毛湖至梧桐水鐵路、伊寧至阿克蘇鐵路、臨河至哈密鐵路擴(kuò)能改造、G3033奎屯至獨(dú)山子至庫(kù)車高速公路、喬諾水庫(kù)、伊寧機(jī)場(chǎng)遷建、庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目?？茖W(xué)制定“十五五”規(guī)劃，爭(zhēng)取中央支持新疆建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目納入國(guó)家“十五五”規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)。加力補(bǔ)齊消費(fèi)短板，實(shí)施提振消費(fèi)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政、數(shù)字、文娛、體育等服務(wù)消費(fèi)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景。擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”行動(dòng)，穩(wěn)住大宗商品消費(fèi)，大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，支持企業(yè)更新高端化、綠色化、智能化設(shè)備，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，使有效需求成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　（四）加快高水平開放，積極打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡

　　加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)。推動(dòng)烏魯木齊區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)物流中心、國(guó)際回程貨物分撥中心和面向中亞西亞的復(fù)合型國(guó)際航空樞紐建設(shè)。完善烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開放功能，加力推進(jìn)塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、吉木乃農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)智慧口岸，提升口岸通關(guān)效率。加強(qiáng)別迭里口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快博州阿拉山口—哈薩克斯坦多斯特克鐵路增建二線建設(shè)。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。加快新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案改革任務(wù)落實(shí)，集中推出一批影響力大、覆蓋面廣、系統(tǒng)集成度高的制度創(chuàng)新成果。差異化布局開放型產(chǎn)業(yè)，打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的改革開放新高地。擴(kuò)大與周邊國(guó)家地區(qū)務(wù)實(shí)合作。持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、能源、科技、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的深度合作，探索建立“兩國(guó)雙園”“國(guó)別產(chǎn)業(yè)園”合作模式，深化完善中國(guó)（新疆、香港）同哈薩克斯坦交流合作機(jī)制。支持疆內(nèi)企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資規(guī)模，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、中間品貿(mào)易，發(fā)展跨境電商，優(yōu)化海外倉(cāng)布局，全面提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　?。ㄎ澹┘涌靹?chuàng)新要素集聚，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　大力實(shí)施科技興疆戰(zhàn)略。深化“四方合作”和科技援疆機(jī)制，高質(zhì)量建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、烏昌石國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持上庫(kù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，用好懷柔實(shí)驗(yàn)室新疆基地、干旱區(qū)生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新疆智能裝備研究院、天山實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建富油煤資源化學(xué)與利用全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，打造面向中亞的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。深化科技評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，推動(dòng)重大科技成果高效轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，加快新疆大學(xué)、石河子大學(xué)“雙一流”建設(shè)，培育自治區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)新興學(xué)科，布局理工類急需緊缺學(xué)科專業(yè)，提升高校人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力。加快設(shè)置新疆工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)、新疆鐵道與能源職業(yè)技術(shù)大學(xué)2所職業(yè)本科院校。支持南疆職業(yè)教育發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高職教育資源下沉縣（市），促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展。實(shí)施自治區(qū)“銀齡講學(xué)計(jì)劃”。建設(shè)區(qū)域人才高地。充分用好人才發(fā)展基金，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌抓好整建制人才引進(jìn)，加大高層次人才、戰(zhàn)略人才招引力度，用好高校畢業(yè)生、西部計(jì)劃志愿者等各類人才，打造支撐新疆現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍。加快布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。研究制定自治區(qū)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的政策措施，開展“人工智能+”行動(dòng)，加快培育和發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、綠色算力、氫能產(chǎn)業(yè)、生物制造、量子科技、商業(yè)航天、6G等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。

　　（六）加快培育南疆新增長(zhǎng)極，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持兵地城鎮(zhèn)建設(shè)一體規(guī)劃，打造烏魯木齊都市圈、喀什城市圈、天山北坡城市群、北疆城市帶、環(huán)塔里木盆地城鎮(zhèn)帶。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量推進(jìn)烏魯木齊、伊寧、喀什、庫(kù)爾勒等區(qū)域中心城市規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)布局緊湊、功能集成、集約高效的城市中心，打造具有新疆特色、現(xiàn)代氣息、時(shí)代風(fēng)貌的現(xiàn)代化城市。加快克拉瑪依、昌吉、阿克蘇、和田等重點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)和康縣、和安縣等邊境新設(shè)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)沿邊重點(diǎn)城鎮(zhèn)、興邊富民中心城鎮(zhèn)和邊境新村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固邊富邊強(qiáng)邊。分類研究、因城施策，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，開展“好房子”建設(shè)行動(dòng)，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)更多農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)南疆高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化南疆產(chǎn)業(yè)空間布局，加快南疆綠色礦業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，壯大林果、棉花、畜牧、旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中力量抓實(shí)抓好南疆11個(gè)百億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造南疆發(fā)展新的增長(zhǎng)極。加快南疆城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過高等教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集聚更多人口定居生活、干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)常住人口和戶籍人口雙增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)改善。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。聚焦提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平，深入挖掘鄉(xiāng)村特色資源，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)強(qiáng)能整建制推進(jìn)試點(diǎn)，開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，深化供銷合作社綜合改革，大力發(fā)展以托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

　?。ㄆ撸┘涌焐鷳B(tài)環(huán)境治理，縱深推進(jìn)美麗新疆建設(shè)

　　拓展重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)治理成效。進(jìn)一步完善天山北坡城市群大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域重污染天數(shù)比例分別控制在5%和2%以內(nèi)，全區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75.5%以上。鞏固塔克拉瑪干沙漠邊緣鎖邊成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)，大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)治沙富民。穩(wěn)步推進(jìn)煤田火區(qū)治理，切實(shí)保護(hù)煤炭資源安全和周邊城鎮(zhèn)生態(tài)安全。統(tǒng)籌節(jié)水蓄水調(diào)水增水，實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)，加快淺層咸水開發(fā)利用，提升水資源集約節(jié)約高效利用水平。加強(qiáng)重點(diǎn)河湖保護(hù)治理。扎實(shí)開展受污染耕地溯源整治。大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無(wú)廢城市”和一批零碳園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市和工業(yè)污水循環(huán)利用，擴(kuò)大電力中長(zhǎng)期綠色交易規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)與治理，實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，穩(wěn)步推進(jìn)昆侖山國(guó)家公園創(chuàng)建，造林120萬(wàn)畝，種草改良480萬(wàn)畝，沙化土地治理300萬(wàn)畝，實(shí)施生物多樣化保護(hù)重大工程，讓新疆的山更綠水更清天更藍(lán)，在中國(guó)西部廣袤的大地上書寫綠水青山就是金山銀山的壯麗詩(shī)篇！

　　（八）加快推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，構(gòu)建各民族共有精神家園

　　深入開展文化潤(rùn)疆。加強(qiáng)西域都護(hù)府遺址群、烏拉泊古城、克孜爾石窟、樓蘭故城、喀什莫爾寺佛教遺址等文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤(rùn)，加大多層次文化產(chǎn)品供給，引導(dǎo)各族群眾深化對(duì)中華民族、中華文化“根”和“魂”的認(rèn)同。辦好自治區(qū)成立70周年慶?；顒?dòng)，推出一批正確反映新疆歷史、具有中華文化底蘊(yùn)、融合現(xiàn)代文明、群眾喜聞樂見的文藝作品。深入實(shí)施青少年“筑基”工程，全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，推進(jìn)南疆科普文化綜合體建設(shè)，常態(tài)化開展各族中小學(xué)生到疆外參加愛國(guó)主義教育活動(dòng)，把愛我中華的種子根植心靈深處。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。優(yōu)化“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，以文化旅游深化各民族交往交流交融，加快建設(shè)互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動(dòng)各族群眾逐步實(shí)現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。推動(dòng)宗教健康發(fā)展。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，強(qiáng)化“三支隊(duì)伍”建設(shè)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，保障信教群眾正常宗教需求，全面提升宗教事務(wù)法治化水平。加強(qiáng)佛教、道教等宗教遺存的挖掘整理和保護(hù)利用，維護(hù)新疆多元宗教并存的和諧格局。

　　我們要牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，健全和完善鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，深入推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，共同構(gòu)筑新疆2600多萬(wàn)各族兒女共有的精神家園！

　　（九）加快民生改善步伐，持續(xù)提升人民群眾生活品質(zhì)

　　多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，積極拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入水平。辦好人民滿意的教育。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加強(qiáng)城市公辦幼兒園建設(shè)，辦好農(nóng)村幼兒園。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快改善外來務(wù)工人員集聚區(qū)辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制和特殊教育學(xué)校建設(shè)。促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，新建、改擴(kuò)建一批優(yōu)質(zhì)普通高中。強(qiáng)化高素質(zhì)教師隊(duì)伍培養(yǎng)，切實(shí)保障教師待遇水平。提高重點(diǎn)地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)，開展中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問題專項(xiàng)整治?？椕茉紊鐣?huì)保障網(wǎng)。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保障制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，積極推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，確保全區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“一刻鐘”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。持續(xù)完善分層分類社會(huì)救助體系，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。深入開展健康新疆建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源規(guī)劃布局、擴(kuò)容下沉和能力提升。推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強(qiáng)老年、婦幼等重點(diǎn)人群健康服務(wù)，加快推進(jìn)養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展婦女、兒童、殘疾人、公益慈善、紅十字、關(guān)心下一代、志愿服務(wù)等事業(yè)。

　　用情用力做好民生實(shí)事。大力實(shí)施好自治區(qū)今年確定的天山北坡城市群大氣環(huán)境整治、南北疆天然氣利民管道擴(kuò)建二期工程、勞動(dòng)者就業(yè)關(guān)愛幫扶、中小學(xué)生健康關(guān)愛、家庭困難殘疾兒童康復(fù)救助、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)困難群體法律援助、數(shù)字便民利企、城鄉(xiāng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、科技文體惠民等十件民生實(shí)事。各級(jí)政府要多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事好事，同時(shí)，嚴(yán)查懲治侵害群眾利益的行為，確保各項(xiàng)惠民措施公平普惠于民，讓各族群眾生活品質(zhì)日益提高、幸福生活的底色更加厚實(shí)！

　　（十）加快筑牢安全屏障，全力營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境

　　深入推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，依法嚴(yán)打嚴(yán)防“三股勢(shì)力”，織密社會(huì)面整體防控網(wǎng)，堅(jiān)決維護(hù)來之不易的穩(wěn)定局面。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)信訪工作法治化，切實(shí)將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。用好中央債務(wù)置換政策，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制各類新增隱性債務(wù)。健全地方中小法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置常態(tài)化機(jī)制，穩(wěn)妥有序化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。依法開展涉疆對(duì)外斗爭(zhēng)，充實(shí)反制裁“工具箱”，加強(qiáng)對(duì)受美國(guó)制裁企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)和中小微企業(yè)的政策支持，有力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，有效防范和及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全力守護(hù)各族群眾“舌尖上的安全”。全面提升防災(zāi)減災(zāi)和抗震救災(zāi)能力，著力防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

　　各位代表！新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是實(shí)現(xiàn)黨中央關(guān)于新疆工作總目標(biāo)的重要戰(zhàn)略力量。要牢固樹立“兵地一盤棋”“兵地一家親”的思想，堅(jiān)持兵地總體規(guī)劃一體制定、專項(xiàng)規(guī)劃有效銜接、區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在政策、資源、項(xiàng)目、人才等方面給予兵團(tuán)全方位保障。全力支持兵團(tuán)深化改革發(fā)展壯大，穩(wěn)步推進(jìn)兵團(tuán)設(shè)市建鎮(zhèn)，強(qiáng)化交通、水利、電力、教育、醫(yī)療、數(shù)字等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化民生領(lǐng)域和政務(wù)服務(wù)“兵地通辦”合作，完善兵地聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，共同推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治，推進(jìn)兵地國(guó)有企業(yè)雙向進(jìn)入、互相參股，推進(jìn)兵地干部交叉兼職、互派掛職、交流任職常態(tài)化，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展共促、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的生動(dòng)局面！

　　各位代表！對(duì)口支援新疆是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。我們要貫徹落實(shí)好今年將召開的第十次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，更好發(fā)揮主體作用，更高質(zhì)量開展對(duì)口援疆工作。深入推進(jìn)科技、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)援疆，進(jìn)一步深化拓展“組團(tuán)式”援疆，加強(qiáng)援受兩地干部人才交流合作，全面提升對(duì)口援疆綜合效益，切實(shí)把黨中央和全國(guó)人民的關(guān)懷支持轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的強(qiáng)大動(dòng)力！

　　各位代表！新疆是維護(hù)國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略屏障。新的一年，我們要一如既往關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，更好服務(wù)一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)。加強(qiáng)軍地協(xié)同，持續(xù)做好全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，積極主動(dòng)為部隊(duì)官兵排憂解難，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展堅(jiān)如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)，努力譜寫新時(shí)代軍民魚水情深新篇章！

　　三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　新形勢(shì)新征程新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們要解放思想、改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)責(zé)、善于履責(zé)、全力盡責(zé)，永葆政治本色，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，奮發(fā)開拓進(jìn)取，著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

　　（一）始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，堅(jiān)決按照自治區(qū)黨委部署要求，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐作為最大政治，把維護(hù)穩(wěn)定和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)作為工作主線，不折不扣抓落實(shí)，真正把“黨委有部署、政府有行動(dòng)”落到實(shí)處。

　　（二）扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決落實(shí)依法治疆要求，全面完成《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)政府立法審查，強(qiáng)化依法合規(guī)決策意識(shí)，堅(jiān)持重大決策和行政規(guī)范性文件合法性審查，加強(qiáng)決策執(zhí)行和評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，健全完善行政復(fù)議體制機(jī)制。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)決杜絕新官不理舊賬，政府決不能當(dāng)“老賴”。全面完成“八五”普法規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理水平，以實(shí)際行動(dòng)踐行全過程人民民主。

　　（三）高效推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。健全數(shù)據(jù)發(fā)展和管理體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)資源高效開發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理深度融合。推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式，加強(qiáng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，打造統(tǒng)一規(guī)范、公平開放、智慧監(jiān)管、信息共享的公共資源交易平臺(tái)體系。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，健全重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，全面優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“一件事”向“一類事”升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、涉企關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理、涉企政策“免申即享”、企業(yè)訴求“一線應(yīng)答”，讓政務(wù)服務(wù)更具速度、更有溫度！

　　（四）從嚴(yán)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)黨委實(shí)施辦法，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)抓好巡視、巡察、審計(jì)、督查等發(fā)現(xiàn)問題的整改。進(jìn)一步規(guī)范政府、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等招投標(biāo)工作，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持人民至上，踐行“四下基層”，聚焦解決群眾急難愁盼的問題，讓人民群眾看到真變化、感到真成效、得到真實(shí)惠。牢固樹立“不解決實(shí)際問題就是形式主義”的理念，堅(jiān)決整治熱衷于對(duì)上表現(xiàn)、不對(duì)下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義，全面編制實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，切實(shí)為基層減負(fù)松綁，提升基層治理效能，讓基層干部有更多精力干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾。各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子，勤儉辦一切事業(yè)，確?！叭！辈怀鰡栴}，把更多“真金白銀”用在為民造福上。

　　各位代表！使命重在擔(dān)當(dāng)，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的嶄新篇章，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年！