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　　1月30日上午10時30分，自治區(qū)十四屆人大二次會議在新疆人民會堂舉行開幕會。天山網(wǎng)將進(jìn)行圖文直播，敬請關(guān)注。

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　　開幕會由自治區(qū)人大常委會主任祖木熱提·吾布力主持。

祖木熱提·吾布力

　　各位代表：自治區(qū)第十四屆人民代表大會第二次會議應(yīng)到代表548名，今天的會議出席530名，因病、因事缺席18名，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

祖木熱提·吾布力

　　應(yīng)邀參加今天會議的有：十一屆全國人大常委會副委員長司馬義·鐵力瓦爾地同志；離退休正省級老同志；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)同志，在全國人大、全國政協(xié)任職的領(lǐng)導(dǎo)同志，退出現(xiàn)職未退休的自治區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)同志，讓我們表示熱烈歡迎。

祖木熱提·吾布力

　　會議還邀請部分外國駐華使節(jié)、國際組織代表、外國媒體記者旁聽會議，讓我們表示熱烈歡迎。

祖木熱提·吾布力

　　現(xiàn)在我宣布：新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會第二次會議開幕！

祖木熱提·吾布力

　　請全體起立。

祖木熱提·吾布力

　　奏唱中華人民共和國國歌！

祖木熱提·吾布力

　　請坐下。

祖木熱提·吾布力

　　各位代表：今天的全體會議有3項議程。

祖木熱提·吾布力

　　現(xiàn)在進(jìn)行第一項議程：聽取政府工作報告。請自治區(qū)人民政府主席艾爾肯·吐尼亞孜同志作報告。

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　　艾爾肯·吐尼亞孜代表自治區(qū)政府，向自治區(qū)十四屆人大二次會議作政府工作報告。

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　　艾爾肯·吐尼亞孜30日在政府工作報告中指出，過去一年，是我區(qū)發(fā)展史上極不尋常、具有里程碑意義的一年，也是新一屆政府依法履職的第一年。習(xí)近平總書記心系新疆穩(wěn)定發(fā)展、情系新疆各族人民，時隔一年再次蒞臨新疆，聽取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報、發(fā)表重要講話，為我們完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略提供了根本遵循；黨中央、國務(wù)院專門出臺更好緊貼民生凝聚人心推動新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的實施方案，確定了新疆在國家全局中的“五大戰(zhàn)略定位”，提出了一系列支持新疆高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，為我們更好建設(shè)美麗新疆注入了強(qiáng)大動力；國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)，為新疆加快經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇，全區(qū)各族干部群眾備受激勵和鼓舞，倍感振奮和溫暖，倍增信心和力量！

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　　艾爾肯·吐尼亞孜30日在政府工作報告中指出，一年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心關(guān)懷下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作重要講話重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，錨定新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委十屆歷次全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和穩(wěn)定，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成了自治區(qū)十四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了社會大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、人民安居樂業(yè)的良好局面。2023年新疆實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.4%，一般公共預(yù)算收入增長15.3%，固定資產(chǎn)投資增長12.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長18.8%，進(jìn)出口總額增長45.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.6%、8.4%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.4%。絕大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全國前列，是近年來我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)效最好的一年。

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　　艾爾肯·吐尼亞孜30日在政府工作報告中指出，2023年，主要做了以下工作：

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　　——大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全做出新貢獻(xiàn)。糧食新增種植面積、產(chǎn)量均居全國第一。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，棉花品質(zhì)不斷提升，總產(chǎn)511.2萬噸、占全國91%，國家級棉花棉紗交易中心掛牌成立。水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)18.4萬噸，穩(wěn)居西北五省區(qū)第一。新增國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)8個。

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　　——培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿Φ玫竭M(jìn)一步釋放。油氣當(dāng)量連續(xù)三年穩(wěn)居全國首位。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，全疆新增新能源裝機(jī)2261萬千瓦、增量位居全國前列。加快硅基、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國規(guī)模最大的庫車綠電制氫項目投產(chǎn)。新形成鐵、鈦、鋰等12個大型資源基地，出讓探礦權(quán)227個、占全國的40.6%，礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)實現(xiàn)重大突破。

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　　——堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，科技、人才工作取得新進(jìn)展。懷柔實驗室新疆基地揭牌，光伏材料與電池全國重點(diǎn)實驗室獲批建設(shè)。阿克蘇阿拉爾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)掛牌成立，實現(xiàn)南疆國家級高新區(qū)“零”的突破。由“兩院”院士牽頭的智能裝備研究院、棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院落地新疆，與中國氣象局共建新疆空中云水資源開發(fā)利用創(chuàng)新研究院。

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　　——強(qiáng)力推動重大項目建設(shè)，投資拉動作用更加有力有效。全社會固定資產(chǎn)投資增速位居全國前列，重點(diǎn)項目累計完成投資3230億元、增加400億元。新增地方政府專項債券611.8億元，支持918個重點(diǎn)項目建設(shè)?！敖娡馑汀钡谌ǖ?、羅若鐵路、星星峽至哈密至吐峪溝高速公路改擴(kuò)建、巴里坤機(jī)場、環(huán)塔750千伏輸變電工程、策勒昆侖水利樞紐等一批重大項目開工建設(shè)。玉龍喀什水利樞紐、烏魯木齊至尉犁高速公路、哈密抽水蓄能電站等一批重大項目加快建設(shè)。奇臺機(jī)場、將淖鐵路、G580線阿克蘇至阿瓦提公路、烏昌750千伏輸變電工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投運(yùn)，莫莫克水庫、尼雅水庫下閘蓄水，西北首臺抽水蓄能機(jī)組——阜康抽水蓄能電站1號機(jī)組正式投產(chǎn)發(fā)電。

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　　——多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)，旅游業(yè)實現(xiàn)高速增長。成功舉辦上合組織2023旅游年論壇，冰雪游、自駕游、特種游進(jìn)入全國“第一方陣”，全區(qū)接待游客2.65億人次、增長117%，創(chuàng)歷史新高，機(jī)場旅客吞吐量首次突破4000萬人次，“一部手機(jī)游新疆”平臺實現(xiàn)賦能升級。

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　　——深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，對內(nèi)對外開放取得歷史性突破。組建5家自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，國有資本布局不斷優(yōu)化。出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干政策措施，實施民營企業(yè)培優(yōu)工程，新設(shè)經(jīng)營主體40.9萬戶、增長25%。持續(xù)推進(jìn)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治，新增減稅降費(fèi)323.3億元。全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到3573.3億元、增速位居全國第2。2023（中國）亞歐商品貿(mào)易博覽會規(guī)模和成效創(chuàng)歷史新高。過境中歐（中亞）班列14397列、增長8.5%，占全國一半以上?；謴?fù)新開烏魯木齊至13個國家16個城市國際定期客運(yùn)航班，實現(xiàn)中亞五國全覆蓋。制定實施口岸建設(shè)三年行動方案。全國首創(chuàng)的“公路口岸+屬地直通”模式在阿拉山口口岸正式運(yùn)行，通關(guān)成本下降60%、時間縮短90%。

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　　——協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效?！盀酢眳^(qū)域大氣污染深度治理成效明顯，區(qū)域空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)累計增加109天，重污染天數(shù)累計減少41天，PM2.5平均濃度下降10.4%。加強(qiáng)水資源統(tǒng)籌調(diào)配和開發(fā)利用，地下水開采控制在127億立方米以內(nèi)，在主要河流來水較上年減少10%的情況下，農(nóng)業(yè)灌溉供水增加13.8億立方米，水庫蓄水增加13.4億立方米，洪水利用率達(dá)86%。塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)全面啟動，新疆“三北”工程攻堅戰(zhàn)第一批重點(diǎn)項目全面實施。積極推動節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展，克拉瑪依市和庫車市被列入國家首批碳達(dá)峰城市和園區(qū)試點(diǎn)。

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　　——用心用情用力辦好民生實事，各族群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。財政支出的77.4%用于民生領(lǐng)域。安排各項就業(yè)補(bǔ)助資金23.55億元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)48.2萬人，區(qū)屬高校應(yīng)屆畢業(yè)生去向落實率達(dá)93%，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)3.4萬人，脫貧人口就業(yè)109.3萬人，開展就業(yè)培訓(xùn)249.9萬人次，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。新建、改擴(kuò)建幼兒園31所、新增幼兒學(xué)位9090個，支持61所縣域普通高中改善辦學(xué)條件，新建3所職業(yè)院校，阿拉爾大學(xué)城、和田學(xué)院加快建設(shè)。常態(tài)化開展藥品耗材集中帶量采購、累計為患者節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用超過150億元。調(diào)整提高基本養(yǎng)老保險、工傷保險待遇和城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)、兵地間異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助資金90.68億元。新建改建社區(qū)老年人日間照料中心119個，完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造8870戶。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1152個、惠及居民21.91萬戶。圓滿完成27.95萬戶煤改電二期工程年度改造任務(wù)。2023年自治區(qū)十件民生實事全部如期完成。

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　　——深入開展文化潤疆，中華民族共同體意識不斷增強(qiáng)。新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、西域都護(hù)府博物館等一批重點(diǎn)工程取得階段性進(jìn)展。創(chuàng)作推出40余部優(yōu)秀作品，新疆文學(xué)作品《本巴》榮獲茅盾文學(xué)獎。開展群眾文化活動9.3萬場次、惠及6200萬人次。完成169.3萬青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字學(xué)習(xí)培訓(xùn)。已建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位90個、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地14個。組織2653所學(xué)校、399.8萬名青少年學(xué)生與其他省區(qū)市青少年結(jié)對子、交朋友。

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　　——充分尊重和保障人權(quán)，各族群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。歷史性地解決了絕對貧困問題，穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。南疆四地州實行從幼兒園到高中15年免費(fèi)教育，全區(qū)人均預(yù)期壽命提高到76歲。工會、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。

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　　——統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風(fēng)險。強(qiáng)化財政金融風(fēng)險防范化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，“保交樓”住房交付率達(dá)到84.2%、超額完成70%的目標(biāo)任務(wù)。昌吉市、溫宿縣被列為全國首批信訪工作法治化試點(diǎn)縣市。

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　　艾爾肯·吐尼亞孜30日在政府工作報告中指出，我們也清醒認(rèn)識到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈短、競爭力不強(qiáng)問題依然突出；鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)繁重，就業(yè)、教育、養(yǎng)老、托幼等一些民生領(lǐng)域存在不少短板；生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理任重道遠(yuǎn)；數(shù)字政府建設(shè)相對滯后，營商環(huán)境尚需進(jìn)一步改善；部分干部能力水平與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距，形式主義、官僚主義仍然突出，一些領(lǐng)域、行業(yè)、地方腐敗問題仍有發(fā)生。我們一定直面問題挑戰(zhàn)，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感，全力做好工作，決不辜負(fù)人民期待！

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　　艾爾肯·吐尼亞孜30日在政府工作報告中指出，今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委十屆歷次、特別是十屆十次全會部署，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和穩(wěn)定，牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，不斷賦予經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更多政治意義，更好服務(wù)全國發(fā)展大局，扎實推進(jìn)事關(guān)新疆長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)美麗新疆。

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　　艾爾肯·吐尼亞孜30日在政府工作報告中指出，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右；進(jìn)出口總額增長20%左右；一般公共預(yù)算收入增長10%左右；新增城鎮(zhèn)就業(yè)46萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%左右；居民消費(fèi)價格漲幅保持在3%左右；節(jié)能減排指標(biāo)控制在國家下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

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　?。ㄒ唬﹫猿洲r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　積極建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，實施糧食產(chǎn)能提升行動，落實4230萬畝糧食和190萬畝油料種植面積目標(biāo)任務(wù)，力爭新增糧食產(chǎn)量100萬噸以上。持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，加快全疆棉花統(tǒng)一市場建設(shè)，棉花總產(chǎn)保持在500萬噸以上。大力推進(jìn)林果業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端特色果品，林果產(chǎn)量穩(wěn)定在1350萬噸左右。深入實施畜牧業(yè)振興行動，肉、奶產(chǎn)量分別增長8.5%、6.5%。加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，逐步推動永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。持續(xù)加強(qiáng)水資源集中統(tǒng)一管理，大力推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)，提高地表水綜合高效利用水平。

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　　學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全完善防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。以產(chǎn)業(yè)振興帶動農(nóng)牧民增收，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)，精準(zhǔn)務(wù)實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，確保中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重達(dá)65%以上。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。完善鄉(xiāng)村治理體系，推動力量向基層下沉、資源向基層傾斜、服務(wù)向基層延伸。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，讓農(nóng)民更多分享發(fā)展成果，讓鄉(xiāng)村更好集聚人氣，讓農(nóng)村更加充滿希望和活力!

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　?。ǘ┚劢埂鞍舜螽a(chǎn)業(yè)集群”，積極構(gòu)建具有新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動建設(shè)一批自治區(qū)千億元級、百億元級重大產(chǎn)業(yè)項目，著力打造若干符合國家戰(zhàn)略、特色優(yōu)勢顯著、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。

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　　培育壯大油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，著力打造大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地，重點(diǎn)推進(jìn)大型油氣田建設(shè)和煤層氣勘探開發(fā)，實現(xiàn)油氣增儲上產(chǎn)。

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　　加快發(fā)展煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，加大準(zhǔn)東、哈密、吐魯番、準(zhǔn)南等地煤炭勘探開發(fā)，推動一批支撐性煤電項目建設(shè)，著力打造國家大型煤炭供應(yīng)保障基地和煤制油氣戰(zhàn)略基地。

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　　積極建設(shè)綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，推動和田火燒云千萬噸級鉛鋅礦、大紅柳灘百萬噸級稀有金屬礦等重點(diǎn)礦山投產(chǎn)見效，著力發(fā)展黑色金屬、有色金屬、能源金屬加工制造產(chǎn)業(yè)鏈，積極保障國家能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全。

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　　著力推動建設(shè)糧油產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌謀劃糧食生產(chǎn)、流通、加工、存儲和消費(fèi)，加快推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化和糧油精深加工，提高糧油產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

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　　加快建設(shè)棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)棉紗基地，高質(zhì)量運(yùn)營棉花棉紗交易中心，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)和化纖產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，拓展棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

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　　打造綠色有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化特色果蔬產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)綠色有機(jī)林果產(chǎn)業(yè)集群示范園和示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)林果產(chǎn)品加工高端化，加快建設(shè)中藥產(chǎn)業(yè)化基地、中藥材種植基地。

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　　建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草料基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、畜禽種業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)區(qū)、企業(yè)集聚，打造全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

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　　大力發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快推動哈密北、準(zhǔn)東、喀什、若羌等一批千萬千瓦級新能源基地和烏魯木齊、伊犁、克拉瑪依、哈密等4個氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全年新增新能源裝機(jī)規(guī)模力爭達(dá)到2000萬千瓦；推動鋁基、銅基、鈦基、鋰基等產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，加快發(fā)展新能源裝備、高端輸變電、新型農(nóng)牧機(jī)械等先進(jìn)制造業(yè)。

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　?。ㄈ┥钊雽嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技教育人才支撐

　　大力實施科技興疆戰(zhàn)略。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，著力提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動人工智能、生物醫(yī)藥、綠色算力等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。深化“四方合作”和科技援疆機(jī)制，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)和烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，打造面向中亞的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。全力推進(jìn)懷柔實驗室新疆基地、阿克蘇阿拉爾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。積極培育全國重點(diǎn)實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、“一帶一路”聯(lián)合實驗室等國家級創(chuàng)新平臺，高質(zhì)量建設(shè)新疆實驗室、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心。自治區(qū)本級籌集20億元科技計劃項目資金，聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”實施一批重大科技項目，攻克一批“卡脖子”技術(shù)難題。設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引導(dǎo)資金，引導(dǎo)全社會加大研發(fā)投入。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。高質(zhì)量運(yùn)營新疆科技成果(技術(shù))交易中心，推動新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

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　　加快推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。全面落實加快推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)三年行動方案，加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。實施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動，分類優(yōu)化教育資源配置，支持生源明顯增長地區(qū)新建、改擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)化普通高中。持續(xù)深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，大力實施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，打造產(chǎn)教融合共同體。加強(qiáng)新疆大學(xué)、石河子大學(xué)“雙一流”建設(shè)和高水平研究型大學(xué)建設(shè)，以南疆為重點(diǎn)布局建設(shè)理工類、應(yīng)用型本科高校，逐步實現(xiàn)“地地有本科教育”目標(biāo)。

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　　深入實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。用好人才發(fā)展基金，強(qiáng)化科研人員激勵和保障機(jī)制，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好、留住人才。加快培養(yǎng)引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，支持科研人員兼職創(chuàng)新、離崗創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵各類科技人才積極投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場。

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　?。ㄋ模┐罅Υ龠M(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)和增長點(diǎn)

　　深入實施旅游興疆戰(zhàn)略。加強(qiáng)旅游景區(qū)、風(fēng)景道、度假區(qū)建設(shè)，實施一批重點(diǎn)景區(qū)、精品線路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升項目，打造紅色游、鄉(xiāng)村游、民俗文化游、旅游演藝等特色業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建邊境旅游試驗區(qū)和跨境旅游合作區(qū)。吸引大企業(yè)、大集團(tuán)參與旅游景區(qū)開發(fā)運(yùn)營，加快培育文旅龍頭企業(yè)。深化“同心護(hù)旅”專項行動，持續(xù)優(yōu)化市場秩序。推動文旅深度融合發(fā)展，唱響“新疆是個好地方”品牌，力爭接待游客3億人次，推動新疆由旅游資源大區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。

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　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快烏魯木齊、阿克蘇、塔城等國家、區(qū)域物流樞紐和骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)烏魯木齊、伊寧、庫爾勒、喀什等現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，推動建設(shè)高效暢通的物流網(wǎng)。繼續(xù)深化金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項行動。推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。千方百計優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，解決好老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護(hù)等急難愁盼問題。

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　?。ㄎ澹┓e極擴(kuò)大有效投資，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。落實“六重清單”，強(qiáng)化資金、用地、用能等要素保障，促進(jìn)涉企服務(wù)精準(zhǔn)化、便利化，推動更多基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)。發(fā)揮投資項目在線審批監(jiān)管平臺功能，提高項目審批效率，管好用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、國債等各類政府投資，發(fā)揮帶動放大效應(yīng)。形成鼓勵民間資本參與的項目清單并加強(qiáng)推介，用好政府和社會資本合作新機(jī)制，積極引導(dǎo)社會資本參與重大項目建設(shè)。進(jìn)一步完善政銀企對接合作機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)項目建設(shè)融資支持。

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　　加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。認(rèn)真研究謀劃，編制“十張網(wǎng)”實施方案，積極打造東聯(lián)西出的鐵路網(wǎng)、通行便利的公路網(wǎng)、干支聯(lián)通的航空網(wǎng)、調(diào)控有力的水利網(wǎng)、內(nèi)供外聯(lián)的電力網(wǎng)、覆蓋廣泛的天然氣管網(wǎng)、高效暢通的商貿(mào)物流網(wǎng)、綠色低碳高效的算力網(wǎng)、集約便捷的地下管網(wǎng)、聯(lián)通歐亞的跨境網(wǎng)。

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　?。┘涌臁耙粠б宦贰焙诵膮^(qū)建設(shè)，擴(kuò)大高水平對內(nèi)對外開放

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)。建立健全權(quán)責(zé)清晰、統(tǒng)籌高效的自貿(mào)試驗區(qū)管理體制機(jī)制。全面落實自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)實施方案，高質(zhì)量推進(jìn)烏魯木齊、喀什、霍爾果斯片區(qū)建設(shè)，推動落實總體方案確定的129項改革試點(diǎn)任務(wù)，確保今年落地實施率達(dá)50%以上。加快《中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》立法，推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”建設(shè)。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)綜合試驗平臺作用，加快推進(jìn)投資貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)開放，努力把自貿(mào)試驗區(qū)打造成為改革開放的新高地。

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　　高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)。積極提升中歐班列開行質(zhì)效，加快中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，推動烏魯木齊國際陸港區(qū)資源整合，大力培育商貿(mào)物流、跨境電商等產(chǎn)業(yè)。實施喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新一輪總體發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)好核心區(qū)南北兩個重要支點(diǎn)。加快塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)。推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，培育海外倉。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“智慧口岸”，不斷優(yōu)化通關(guān)流程。實現(xiàn)別迭里口岸對外開放，加快推進(jìn)紅其拉甫口岸常年開放。

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　　高水平推進(jìn)對內(nèi)對外開放。推動第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國—中亞峰會成果落地，加強(qiáng)與周邊國家特別是中亞五國的務(wù)實合作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)，建立完善與中亞國家科技合作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊國家數(shù)據(jù)信息交流合作，支持企業(yè)“走出去”。深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)和市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)發(fā)展，加快國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，著力提升各類開放平臺功能作用和協(xié)同水平。加快培育壯大邊境小額貿(mào)易主體，推動邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)深化同中央企業(yè)、援疆省市和周邊省區(qū)交流合作。高質(zhì)量舉辦第八屆中國-亞歐博覽會。

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　?。ㄆ撸┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，大力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。認(rèn)真落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干政策措施，建立親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體發(fā)展活力。加快推進(jìn)自治區(qū)以下財政體制改革，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。深化金融體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新疆農(nóng)信社改革改制。

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　　深化營商環(huán)境綜合改革。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，著力營造公平透明高效的市場化環(huán)境、有力度更有溫度的法治化環(huán)境、統(tǒng)一開放平等的國際化環(huán)境，打造“投資新疆”品牌。加快融入全國統(tǒng)一大市場，全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心。推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，對守信企業(yè)“無事不擾”“有求必應(yīng)”。持續(xù)加大拖欠企業(yè)賬款清理力度，健全防范和化解拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制，年底前臺賬內(nèi)欠款全部清償?shù)轿?

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　　（八）堅持以南疆為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　大力培育南疆發(fā)展新增長極。用足用好中央支持南疆發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策，落實自治區(qū)促進(jìn)南疆高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加快編制環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，用好100億元南疆發(fā)展專項資金。堅持打破常規(guī)、特事特辦，謀劃落實一批百億元級重大產(chǎn)業(yè)項目，健全南疆產(chǎn)業(yè)體系，提高群眾就業(yè)收入水平。開展“科普邊疆行”活動，更好培育各族群眾特別是青少年的現(xiàn)代文明理念。實施南疆教育質(zhì)量提升行動，進(jìn)一步加快阿拉爾大學(xué)城建設(shè)，推進(jìn)和田學(xué)院、新疆工業(yè)學(xué)院等高等院校建設(shè)，為南疆發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

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　　積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)烏魯木齊、伊寧、喀什等中心城市，加快庫爾勒、阿克蘇、和田、阿拉爾、圖木舒克等區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。深化戶籍制度改革。實施城市更新行動。

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　?。ň牛﹫猿志G色低碳發(fā)展，推進(jìn)污染防治和生態(tài)建設(shè)

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實“三線一單”分區(qū)管控制度，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，落實林長制、河湖長制。加快推進(jìn)塔里木河干流、和田河流域等5個重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目，加強(qiáng)艾比湖流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)、塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)?？茖W(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。在塔克拉瑪干、古爾班通古特沙漠邊緣區(qū)域布局建設(shè)光伏治沙項目。全力做好卡拉麥里、昆侖山國家公園創(chuàng)建工作。

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　　持續(xù)加強(qiáng)污染防治。深化源頭治理、綜合治理、協(xié)同治理，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強(qiáng)化重點(diǎn)流域綜合治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集、處理設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，加強(qiáng)農(nóng)田地膜污染治理。強(qiáng)化固體廢物環(huán)境管理和新污染物治理，加大噪聲污染防治力度。深入開展自治區(qū)級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，推動中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題全面整改落實。

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　　推動綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化能耗“雙控”管理，推動工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，支持煤炭、油氣、礦產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、低碳化發(fā)展。加強(qiáng)城市污水和工業(yè)污水的循環(huán)利用，推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實施化肥農(nóng)藥減量增效，推廣種養(yǎng)循環(huán)模式。

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　　（十）深入推進(jìn)文化潤疆，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識

　　大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，辦好5個自治州、6個自治縣成立70周年慶祝活動。促進(jìn)宗教和睦和諧，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法保障信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動。扎實推進(jìn)文化潤疆，深入開展中華民族共同體意識教育，全面推進(jìn)國家通用語言文字教育和普及使用，加快推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實施“歌舞之鄉(xiāng)”品牌塑造計劃，實施一批重點(diǎn)遺跡遺址保護(hù)利用項目。

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　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，不斷提升各族群眾生活品質(zhì)

　　持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，努力使城鄉(xiāng)有勞動能力的人都能實現(xiàn)就業(yè)。加快健康新疆建設(shè)，積極高效推進(jìn)3個國家區(qū)域醫(yī)療中心和4個自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。提升社會保障水平。健全社會救助體系，切實兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造，加大保障性住房建設(shè)和供給，推動城市公共服務(wù)有機(jī)嵌入社區(qū)。

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　　全力抓好2024年十件民生實事。一是繼續(xù)推進(jìn)“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治。二是全面推進(jìn)南北疆天然氣利民管道擴(kuò)建工程。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)。四是積極幫扶和確保困難群體就業(yè)。五是開展數(shù)字便民利企行動。六是實施交通運(yùn)輸?shù)缆钒踩涡袆印Ｆ呤菍嵤┲行W(xué)生愛眼護(hù)齒行動。八是開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。九是實施殘疾兒童康復(fù)救助。十是開展文化科技惠民活動。

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　　（十二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力營造安定和諧的社會環(huán)境

　　始終把維護(hù)社會穩(wěn)定放在首位，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，全面提高基層治理能力，強(qiáng)化社會治安綜合治理，推動平安新疆建設(shè)。有效防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。毫不放松抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)，堅決防止發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，提升綜合防范和應(yīng)急處置能力，切實保障各族群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

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　　艾爾肯·吐尼亞孜30日在政府工作報告中指出，始終把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，把為民造福作為最重要的政績，全面依法履行好政府職責(zé)。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，高效推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，從嚴(yán)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。

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　　【直播信息】監(jiān)制：肖春飛  統(tǒng)籌：丁濤 楊濤 羅玲 紀(jì)洲  文字編輯：王東升 崔導(dǎo)勝 校對：王昕冉 姜嵐 圖片編輯：趙靜 艾麗曼·庫爾班江 攝影記者：蔡增樂 謝龍  頁面制作：宋恒如  技術(shù)保障：楊運(yùn)鵬 吳亮