切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng) 持續(xù)整治形式主義官僚主義

　　【深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想】

　　自治區(qū)黨委黨校（行政學(xué)院）鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究中心

　　形式主義、官僚主義問(wèn)題直接影響黨的形象和威信，影響黨中央的決策部署落實(shí)落地，影響高質(zhì)量發(fā)展成效。必須發(fā)揚(yáng)釘釘子精神持續(xù)整治，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚起真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，克服形式主義、官僚主義頑疾，持續(xù)為基層減負(fù)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)做好巡視工作。”形式主義、官僚主義問(wèn)題直接影響黨的形象和威信，影響黨中央的決策部署落實(shí)落地，影響高質(zhì)量發(fā)展成效。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視整治形式主義、官僚主義工作，出臺(tái)了一系列政策措施大力糾治這一頑疾，取得了顯著實(shí)效，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。同時(shí)，形式主義、官僚主義具有頑固性、反復(fù)性、變異性，必須發(fā)揚(yáng)釘釘子精神持續(xù)整治，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚起真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　思想前提：持續(xù)整治形式主義、官僚主義必須提高政治站位

　　形式主義、官僚主義與黨的性質(zhì)、宗旨、優(yōu)良作風(fēng)等格格不入，是黨和人民的大敵，不僅會(huì)阻礙黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更會(huì)傷害人民群眾的感情、疏離黨群關(guān)系。持續(xù)整治形式主義、官僚主義必須進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義是不堅(jiān)持政治原則、不遵守政治紀(jì)律的表現(xiàn)。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)工作浮在表面、隨意決策、機(jī)械執(zhí)行、搞文山會(huì)海、過(guò)度留痕等形式主義、官僚主義行為作出處分規(guī)定；二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)糾治干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問(wèn)題作出了重要部署，要求緊盯權(quán)力觀扭曲、政績(jī)觀錯(cuò)位現(xiàn)象，著力糾治搞政績(jī)工程、數(shù)據(jù)造假等問(wèn)題。這些充分表明黨中央持續(xù)整治形式主義、官僚主義的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)毅力。各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)黨中央部署開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)的重大意義，對(duì)照黨中央持續(xù)整治形式主義、官僚主義為基層減負(fù)的工作要求和部署，緊盯加重基層負(fù)擔(dān)問(wèn)題深化糾治，加大對(duì)形式主義、官僚主義老問(wèn)題及其新表現(xiàn)的監(jiān)督查處力度，重點(diǎn)解決落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決、打折扣、搞變通和在維護(hù)群眾利益上不擔(dān)當(dāng)、不作為等問(wèn)題。

　　持續(xù)整治形式主義、官僚主義必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”?，F(xiàn)實(shí)中基層諸多形式主義、官僚主義問(wèn)題的根子在“上面”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治的高度充分發(fā)揮帶頭作用，履行好持續(xù)整治形式主義、官僚主義“第一責(zé)任人”責(zé)任，堅(jiān)決反對(duì)和破除形式主義、官僚主義，堅(jiān)持以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。一要進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。從各級(jí)黨組織，尤其是從領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓起，突出實(shí)效性，壓實(shí)黨委主體責(zé)任，把深入糾治形式主義、官僚主義作為履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要內(nèi)容，對(duì)整治形式主義作出總體部署安排，扎實(shí)有序推進(jìn)整治工作。二要督促帶頭查改。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義的重要論述，認(rèn)清形式主義、官僚主義危害、表現(xiàn)和實(shí)質(zhì)，深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)行為，把自身擺進(jìn)去，認(rèn)真檢視、整改自身及本單位本部門(mén)存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，以領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動(dòng)全體黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三要深入基層一線調(diào)研基層減負(fù)、能力作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容，掌握基層形式主義、官僚主義老問(wèn)題糾治情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新動(dòng)向、新苗頭并加以制止。

　　源頭保障：持續(xù)整治形式主義、官僚主義必須樹(shù)立正確政績(jī)觀

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失”。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，要從政績(jī)觀這一思想根源上找答案。從中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委近年來(lái)通報(bào)的形式主義、官僚主義典型案例來(lái)看，搞形象工程、政績(jī)工程、面子工程、數(shù)據(jù)造假等，都是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀扭曲、政績(jī)觀錯(cuò)位導(dǎo)致的。有的領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，違背新發(fā)展理念，盲目發(fā)展高耗能項(xiàng)目；有的領(lǐng)導(dǎo)干部在爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目上急功近利，搞低層次重復(fù)建設(shè)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于造勢(shì)一時(shí)而不是造福一方，搞“半拉子工程”，等等。持續(xù)深入整治形象工程、政績(jī)工程等形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，必須引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立并踐行正確政績(jī)觀，在真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為中克服形式主義、官僚主義。

　　漠視群眾訴求、消極應(yīng)付、推諉扯皮，是形式主義、官僚主義問(wèn)題的突出表現(xiàn)，反映出一些部門(mén)和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位、權(quán)力觀扭曲、價(jià)值觀走偏，必須一以貫之持續(xù)糾治。反對(duì)形式主義、官僚主義，樹(shù)立正確政績(jī)觀，必須抓住黨性這個(gè)根本，堅(jiān)持以人民為中心，解決好政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)、樹(shù)什么樣的政績(jī)、靠什么樹(shù)政績(jī)的問(wèn)題，增強(qiáng)反對(duì)形式主義、官僚主義的政治自覺(jué)。進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立正確政績(jī)觀的重要論述，切實(shí)樹(shù)立正確政績(jī)觀，涵養(yǎng)功成不必在我的精神境界、強(qiáng)化功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)。力戒形式主義、官僚主義，要克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，說(shuō)真話、辦實(shí)事，著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為、漠視群眾疾苦等問(wèn)題，摒棄特權(quán)思想，和人民想在一起、干在一起，創(chuàng)造經(jīng)得起人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

　　根本路徑：持續(xù)整治形式主義、官僚主義必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、靶向施治

　　形式主義、官僚主義表現(xiàn)形式和程度輕重存在地域和行業(yè)差異，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向整治。針對(duì)基層反映強(qiáng)烈的表單多、平臺(tái)多、錄入多，工作應(yīng)用軟件多、數(shù)據(jù)重復(fù)申報(bào)、過(guò)度留痕等“指尖上的形式主義”問(wèn)題，要深挖根源、找準(zhǔn)病灶，開(kāi)展政務(wù)數(shù)字化應(yīng)用集中清理規(guī)范，推動(dòng)完善政務(wù)數(shù)字化應(yīng)用“一本賬”；針對(duì)群眾反映有些政務(wù)服務(wù)窗口敷衍塞責(zé)、態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴以及流程繁瑣、手續(xù)繁多、效率低下的“辦事難”問(wèn)題，進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)監(jiān)督，約談相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，督促整改作風(fēng)，提升服務(wù)效能；針對(duì)“上面”不考慮地域差異、部門(mén)差異等搞“一刀切”、層層加碼的庸政、懶政問(wèn)題，加大查處力度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，積極接受群眾監(jiān)督，確保專(zhuān)項(xiàng)整治可檢驗(yàn)、可評(píng)判、可感知。

　　形式主義、官僚主義的頑固性、反復(fù)性、變異性決定了在糾治過(guò)程中既不能忽視老問(wèn)題，又要緊盯新問(wèn)題。要摸清各個(gè)時(shí)期不同地區(qū)和行業(yè)的表現(xiàn)形式，保持嚴(yán)的基調(diào)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注干部群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，從困擾基層的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)入手，對(duì)文山會(huì)海反彈回潮、干部不敢擔(dān)當(dāng)作為等問(wèn)題，注重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找準(zhǔn)癥結(jié)根源，進(jìn)行靶向施治。堅(jiān)持小切口、大縱深式糾治，緊跟問(wèn)題查，以點(diǎn)帶面縱深推進(jìn)治，以自我革命精神抓好整治形式主義、官僚主義工作，切實(shí)保證為基層減負(fù)落到實(shí)處，讓干部的精力真正花在為群眾辦實(shí)事上。

　　重要手段：持續(xù)整治形式主義、官僚主義必須建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

　　從近年來(lái)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)的形式主義、官僚主義典型問(wèn)題來(lái)看，體制機(jī)制不健全誘發(fā)形式主義、官僚主義問(wèn)題現(xiàn)象比較普遍。一些干部抱有投機(jī)主義心理，出現(xiàn)利用制度漏洞不作為、亂作為、慢作為、假作為的形式主義、官僚主義問(wèn)題。

　　建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，一是有關(guān)職能部門(mén)要從制度機(jī)制上找原因，與時(shí)俱進(jìn)細(xì)化完善相關(guān)制度規(guī)定，及時(shí)堵塞漏洞、完善制度。二是不斷總結(jié)整治形式主義、官僚主義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立一套行之有效的機(jī)制。比如建立一線跟進(jìn)監(jiān)督、基層減負(fù)監(jiān)測(cè)等長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持以上率下和以下看上相結(jié)合，進(jìn)一步暢通群眾參與監(jiān)督渠道，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)收集意見(jiàn)建議工作機(jī)制；建立健全分層級(jí)分領(lǐng)域常態(tài)化查擺整改問(wèn)題的工作機(jī)制；完善細(xì)化對(duì)形式主義、官僚主義責(zé)任人的懲戒機(jī)制；圍繞權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制。三是健全完善重實(shí)績(jī)重實(shí)干的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將基層減負(fù)工作納入年度績(jī)效考評(píng)范疇，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉重要內(nèi)容，探索建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）評(píng)價(jià)上級(jí)部門(mén)為基層減負(fù)情況的考評(píng)制度，以考核考評(píng)倒逼真減負(fù)、減真負(fù)。（執(zhí)筆：彭小蓉）