以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平建設(shè)

　　【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神】

　　新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授 武磊

　　隨著新疆深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，有力牽引經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們要積極弘揚(yáng)改革開(kāi)放精神，開(kāi)拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，把新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成新時(shí)代改革開(kāi)放新高地

　　黨的二十屆三中全會(huì)指出，改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措。一年來(lái)，隨著新疆深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，有力牽引經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)涉及領(lǐng)域廣、創(chuàng)新要求高，要把握歷史機(jī)遇、擔(dān)當(dāng)歷史責(zé)任，弘揚(yáng)改革開(kāi)放精神，大膽試、大膽闖、自主改，開(kāi)拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，把新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。

　　以解放思想為先導(dǎo)，凝聚新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)共識(shí)

　　當(dāng)前，新疆面臨我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、共建“一帶一路”等重大歷史機(jī)遇，處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要努力打造促進(jìn)中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板，構(gòu)建新疆融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐，服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，助力創(chuàng)建亞歐黃金通道和我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡。在深化改革開(kāi)放中取得新突破、展現(xiàn)新作為，就必須進(jìn)一步解放思想、敢闖敢試、勇于破舊立新。這是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的根本出路，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的思想條件。

　　作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，新疆必須要以更高的思想自覺(jué)和超前意識(shí)去謀劃和推動(dòng)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和高水平對(duì)外開(kāi)放。新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，先行先試、協(xié)同配合，在輻射中亞、聯(lián)通世界的更大視野和格局下聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域改革，走出一條聯(lián)通內(nèi)外、向西開(kāi)放的創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力

　　自治區(qū)黨委十屆十二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，做好新疆工作，必須用好全面深化改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”和“重要法寶”。

　　根據(jù)《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》要求，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，努力建成營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、投資貿(mào)易便利、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、要素資源共享、管理協(xié)同高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。要?jiān)持整體謀劃，開(kāi)拓創(chuàng)新，為深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放破題，為構(gòu)建新發(fā)展格局探路，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

　　新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)在于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、投融資改革、外貿(mào)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)金融物流人才等方面改革，打造思想解放先行區(qū)、制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、產(chǎn)業(yè)集聚增長(zhǎng)極、擴(kuò)大開(kāi)放新高地、營(yíng)商環(huán)境樣板區(qū)。要充分用好中央賦予新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革自主權(quán)，聚焦制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深層次問(wèn)題，著力破解體制性障礙和制度性難題，最大限度釋放創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　以現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)為支撐，助推新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加快構(gòu)建體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)新疆邁上高質(zhì)量發(fā)展的軌道”。殷殷囑托為新疆邁向高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　新疆未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，這是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的關(guān)鍵。近年來(lái)，自治區(qū)黨委和政府統(tǒng)籌謀劃、高位推動(dòng)，高質(zhì)量建設(shè)“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”，聚焦“九大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)構(gòu)建具有新疆優(yōu)勢(shì)和特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展，建強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施“十張網(wǎng)”，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為未來(lái)發(fā)展謀篇布局。

　　新疆基于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，要在做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極打造和培育具有新疆特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)要素稟賦與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性互動(dòng)，打造周邊國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品整合集成中心、煉化和紡織服裝全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、裝備制造和通用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色農(nóng)副產(chǎn)品和特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地及綠色算力發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈協(xié)同融合發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)聚力，為發(fā)展賦能。

　　聚焦國(guó)際視野，發(fā)揮新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度功效

　　把新疆的區(qū)域性開(kāi)放戰(zhàn)略納入國(guó)家向西開(kāi)放的總體布局中，打造亞歐黃金通道和我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡，全方位拓展國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)際合作向縱深發(fā)展，是新疆在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的戰(zhàn)略使命。

　　新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要立足國(guó)際視野，構(gòu)建高水平對(duì)外開(kāi)放規(guī)則體系和制度框架，在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)周邊國(guó)家共同發(fā)展，不斷探索共同發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)。這是發(fā)揮新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)本身制度功能的內(nèi)在要求。

　　《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出“為共建中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)”。要充分發(fā)揮新疆獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與中亞國(guó)家的互聯(lián)互通和民心相通，深化多領(lǐng)域交流合作，不斷提升對(duì)外開(kāi)放的深度、廣度和熱度，提升新疆在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的地位。要積極探索國(guó)際合作新模式，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家在園區(qū)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、運(yùn)營(yíng)模式等方面的對(duì)接，讓各類開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)成為新疆對(duì)外開(kāi)放的亮麗名片。